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重庆农村民居抗震设防存在的问题和思考 郑杰珂 摘要 本文通过分析重庆乡镇农村民居抗震性能存在的问题，从专家参与设计房屋抗震加固方案、加强房屋抗震知识宣传教育、推广典型、加强村镇建设项目抗震设防的指导和管理四个方面提出了提高农村民居抗震性能的对策及措施。 关键词：农村民居 抗震设防 措施 引言 重庆位于我国南北地震带中段东侧，属中强地震比较活跃的地域，1996年重庆市被国务院列为全国地震重点监视防御城市。重庆地区的中强地震具有震源浅、烈度高、震害严重、易导致严重的次生灾害等特点。由于我市乡镇人口集中，地震所造成的灾害损失和社会影响很大。近年来，随着我市经济社会的发展，城乡居民的住房条件有了明显改善，但广大农村地区10年左右时间使我国大、中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力，当时农村的抗震设防工作没有提到议事日程。随着农村经济的发展和地震对农村经济破坏的加重，农居地震安全工程已引起了党和政府的高度重视。提出了“突出重点、全民防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”三大战略要求。 为贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神，努力提高农村民居防震保安能力，市建委、市地震局提出农村民居地震安全工程的实施意见市政府拟出台文件，要求按高于《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求设计新建、改建大楼的防震标准政府安排300万元专款，组织有关专家和科研单位，开展农村民居经济实用抗震技术和农村民居巴渝建筑风貌特色研究，编制实用技术标准。目前抗震民居示范工程。 本文仅指不纳入建设行政主管部门管理的居民建筑 建设的快速增长，居民的房屋结构也由传统的土坯或土木结构逐渐改为砌体结构、框架结构。但由于缺乏有效的技术指导，多数建筑在没有规范设计和规范施工的情况下就已建成，留下了不少的安全隐患。 具体问题在于：其一目前重庆市村镇建筑多由居民自己出资，在自有土地产权范围内建设，一般不纳入政府职能部门的基本建设管理范围，大多无正规设计标准，房主仅为了满足自身需求，依照自己拟定的功能、开间尺寸、进深尺寸、层高、层数等来进行建盖；其二施工方大多属无资质的农民施工队，工匠技能参差不齐。建盖过程中，凭建房农民自已的经验和感觉，甚至是错误的经验就把房屋结构建盖起来；其三建筑经费使用不合理，主要追求住房的高大、宽敞、明亮，在外表装饰上投入过多，在结构抗震上过分省钱，有的甚至不与考虑过房屋结构的抗震问题；其四是地基选择不合理，地基挖掘深度不够，处理方式简单，大多数仅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本没有加钢筋，多层建筑大多没有圈梁；其五是承重墙厚度达不到要求，有的砖混结构承重墙仅是l2墙，普遍存在砖木结构房屋层高超高，达4—5 m；其六是砂桨比例不合理，粘接强度差，建筑质量差，忽视抗震设防标准，达不到抗震设防要求。 从重庆5个乡镇民居的调查统计分析情况看：个别地区乡镇经济发展较快，农民生活逐渐富裕，房屋建筑情况相对好些，主要以混合和混预结构为主，采用了圈梁，结构上具有一定的抗震能力，约占调查总数的10％；以砖混和预制结构为主的农家自建楼房，建房过程中根本未考虑抗震设防因素，施工人员技能普遍很低，特别是部分房屋的选址不科学，地基不稳定，不符合抗震设防要求，虽然这类房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，约占调查总数的25％；在有些偏僻山区的情况相对较差，由于经济原因主要以土木结构 土坯房 为主，少部分为砖木结构，房屋基本不具备抗震能力，约占总数的65％。总体上看，农村民居抗震能力十分脆弱，推广和加强农村民居地震安全工程的工作十分必要。 3 推行民居抗震设防工作需加强的几项工作 推进农村民居地震安全工程是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务 分户 自建．严格按建设程序审批。规划选址用地避开山洪、风口、泥石流、洪水淹没、风景区核心景区、地下采空区、高压输电线路等．并要求有充足的水源和便利的交通条件。以方便生产生活；严把建筑设计关：住宅方案供农民选择使用，免费向村民提供住宅设计图集，住宅设计一般为二至四层，达到国家技术标准，满足农村生产生活需要；严把施工关：以镇为单位编制施工方案，组织有资质的施工企业或持证T匠施工，杜绝无证施工，加强施lT安全管理；严把工程质量关：聘请监理公司或区质监站对农房建设进行监理和监督同时还建立了由镇村管所技术人员、村组干部、建房业主代表三方组成的质量监督小组进行质量监督；严把建筑材料关：凡进入施丁现场的建筑材料及构配件必须符合国家标准，凡不能满足技术标准的一律禁止进入施工现场。 （3） 加强对农村建设工匠、农村群众的防震抗震意识的宣传教育。农村长期存在防震抗震知识不足，对建房质量认识不能到位，采用科学、灵活、及时有效的宣传方式，通过各种宣传媒体，将农村住宅建设防震抗震知识普及到乡 镇 、村庄和农户，使广大农