壶瓶山国家级自保护区实施社区共管初步调查报告.docVIP

壶瓶山国家级自然保护区实施社区共管初步调查报告 ? ??????? 加强生物多样性保护和实施可持续发展战略的实施已成为人类遏制生态环境恶化、逐步改善人类生存状况的两大对策，而自然保护区的建设是保护自然资源和生物多样性、维持生态平衡、促进人与自然协调持续发展的有效途径。近年来世界各地的自然保护区数量与面积均在快速增长，在自然保护区管理方面出现了很多有效的对策，社区共管就是其中之一。一方面，随着生态保护意识普及，保护自然就是保护人类自己的观念深入人心，公众参与自然保护意识日益增强，使自然保护区实施社区共管成为可能。自然保护区管理者也在实际工作中总结了经验教训，认识到单纯、孤立地进行保护是不可行的，应建立一个联系广泛、强调与当地社区实施共同管理把保护与发展密切结合起来、实施可持续发展战略的保护实体[1]。另一方面，我国的自然保护区大多处于经济发展较落后、当地居民对自然资源依赖较大的区域，自然保护区的扩张增加了当地社区的压力，这使自然保护区实施社区共管具有必要性。 1 社区共管概念 ??????? 共管是一个广义的概念，一般泛指在某一具体项目或活动中参与的各方在既定的目标下，以一定的形式共同参与计划、实施及监测和评估的整个过程[2]。“社区共管”术语源于社区林业，是社区林业在森林资源和自然保护区管理中的具体应用的体现。目前，对该术语亦有不同的说法，如：“森林共管”、“社区共管”、“参与性管理”、“合作管理”、“协作管理”、“伙伴管理”等等[3]。 自然保护区开展社区共管的确切含义是：当地社区和自然保护区共同参与当地社区和自然保护区的自然资源管理、决策制定、实施和评估的整个过程[2]。它包括两层含义，一是自然保护区同当地社区共同制定社区自然资源管理计划，共同促进社区自然资源的管理；二是当地社区参与和协助保护区进行有关生物多样性保护的管理工作，并使社区的自然资源管理成为保护区综合管理的一个重要组成部分。社区共管的最基本目标就是促进生物多样性保护事业的发展，其主要目的是在于使自然保护区内被保护物种和生物多样性得到有效保护，并寻求改善自然保护区内及周边社区村民生活水平的途径。 2 研究方法和步骤 2.1主要研究方法——参与式乡村评估 ??????? 参与式乡村评估（Participatory Rural Appraisal，PRA）是由快速乡村评估法（Rapid Rural Appraisal，RRA）转变而来的，现已成为社区共管的主要研究方法。RRA产生于20世纪70年代，是一种收集当地社区信息的方法，信息的分析工作是由调查者在调查工作完成后在社区之外进行的，当地社区的人员不参与RRA的资料分析活动。PRA产生于20世纪80年代末，是一系列方法的总和，包括二手资料收集、问卷调查、季节性日历、历史趋势矩阵和自然资源使用矩阵、冲突矩阵、非正式访谈和半固定访谈、对比排序、贫富划分、绘制地形图等，这些方法是为了提高当地社区参与与之切身利益相关活动的能力[4-6]，它改变了社区居民在工作中的从属角色，而且这种方法在许多国际发展项目中已取得了成功[7-9]。PRA产生于实证研究和发展项目的计划制定工作中，这种方法对社区分权性的计划制定、民主决策、利用各种有价值的社会知识、持续发展工作、提高社区参与和发挥社区的自主权等方面有着积极的作用[2]。如今PRA方法在众多领域被采用，从社区发展到土地利用规划、医疗保健、灌溉项目、林业、畜牧业发展等等[10]。 2.1.1 调查技术路线 本次PRA调查的技术路线见图1。 ? 成立PRA工作小组、调查技术培训 ????????????????????????? 实地调查：1、收集资料；2、实地考察；3、运用PRA工具 ????????????? ???????????????? 内业整理：资料处理，找出存在的问题及原因 ????????????????????? 制定解决措施 图1? 技术路线流程图 2.1.2 调查手段 ??????? 调查途径有收集二手资料、召开村民大会、个体访谈等，通过运用直接观察法（收集交通、植被、水资源、农作物种植、住房结构、乡土风俗、基础设施、地形地貌等资料）、绘制社区地图和横断面行走图、贫富划分、问题排序、季节性日历、问题对比矩阵、历史趋势矩阵、资源使用冲突矩阵等调查工具，对选定社区的社会经济本底、能源使用以及社区需求情况进行初步了解（范例见附件），并且对中间商、学校、信用社等相关利益者进行了访谈。主要方法如下： （1）收集二手资料 ??????? 在进行PRA调查前，先从壶瓶山镇统计部门、保护区管理处收集12个村的信息，如社区的人口、耕地、农作物种植结构、产量、布局等。另一个二手资料来源是科研机构在相关领域的研究成果或报告。 （2）绘制社区地图 ??????? 通过让社