开平市纲要.docVIP

开平市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 ? ??? “十二五”时期（2011－2015年）是开平全面建设小康社会、向率先基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，是深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《珠三角规划纲要》）和《开平市市域功能区规划》的重要时期。本规划纲要根据《中共开平市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是未来五年开平经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 ? ??? 第一章? 发展基础和发展环境 ??? 第一节? 发展基础 ??? “十一五”时期是开平发展极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境，我市坚持以科学发展观统领全局，有效应对国际金融危机冲击、经济社会发展转型期矛盾凸显的严峻挑战，经济社会保持平稳较快发展的良好态势，胜利完成“十一五”规划的主要目标任务，为“十二五”时期跨越发展打下了坚实的基础。 ??? ——经济实力显著提升。地区生产总值实现200.14亿元，年均增长11.65%，人均生产总值达2.91万元。地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额均比“十五”期末翻一番。 ??? ——产业结构进一步优化。三次产业比重调整为10 :51.8 :38.2。产业特色日益鲜明，化纤纺织、水暖卫浴、食品工业三大产业不断优化提升；“建筑之乡”雄风重振工作成效显著；装备制造、电子信息、生化制药等新兴产业加速发展；旅游及物流会展、房地产等现代服务业不断发展壮大；成功创建全国首批、全省首个国家现代农业示范区。自主创新能力明显提升，一批科技项目列入国家和省火炬计划。全市现有国家级高新技术企业10家。被评为“全国科技进步先进市”和“中国商标发展百强县”。 ? ??? ——功能区规划全面启动。编制和实施《开平市市域功能区规划》。因地制宜提出优化开发区、重点开发区及生态开发区“三区”产业发展概念，科学划分都市生活圈、产业发展圈、历史文化圈及生态农业圈“四圈”空间发展架构，从战略上确立了我市区域协调发展的正确方向。 ? ??? ——内外源经济协调发展。内需拉动日益凸显，全社会固定资产投资累计完成262.39亿元，年均增长20.76%；社会消费品零售总额完成105.80亿元，年均增长16.14%。外向型经济保持良好发展势头，在国际金融危机严重影响下，外贸出口总额仍保持年均9.84%的增幅。翠山湖新区成为省示范性产业转移工业园。招商引资取得重大进展，实际利用外资累计达6.44亿美元，共引进超亿元项目23个。 ? ??? ——基础设施日臻完善。累计投入5.27亿元改善交通基础设施。新改建公路183.79公里，大小桥梁27座。完成325国道振华段改线、开平大道和赤马线一、二期改建工程。开阳高速公路开平市区出入口投入使用。镇通村委会道路建设全部竣工，完成通较大自然村道路硬底化工程 29.3公里。公交网络基本实现城乡覆盖。城区污水处理厂一期工程全面完成，3个中心镇污水处理厂投入使用。城乡水利防灾减灾工程全面推进。信息基础设施一体化建设取得明显成效。 ? ??? ——群众生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达14687元和8002元，年均增长10.47%和9.17%。农村饮水工程扎实推进，完成改水工程118宗，解决15.5万群众饮水安全问题。建成一批中、高档住宅小区，宜居水平不断提升。就业和再就业工作成效显著，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保障体系建设步伐加快，城乡一体化医疗保险制度全面实施，城乡居民医疗保险覆盖率达98.66%，养老、医疗、失业保险覆盖率大幅提高。廉租住房和经济适用住房保障家庭新增195户。安置水上居民173户共471人。各级财政民生投入不断增加，广大群众得到更多实惠。 ? ??? ——社会建设成绩斐然。成功创建广东省“南粤锦绣工程”文化先进市；“开平碉楼与村落”列入世界遗产名录，成为“岭南文化十大名片”之一；水口泮村灯会列入国家级非物质文化遗产。成功创建广东省教育强市，全面实现城乡免费义务教育。卫生基础设施逐步完善，全市15家镇级医疗机构全部实行基本药物零差率销售，群众负担逐步减轻。体育事业持续推进。民主法制建设进一步加强，完成“五五”普法任务。“平安开平”建设稳步推进，社会保持和谐稳定。双拥工作扎实推进，继续获得“广东省双拥模范城”称号。人口计生、外事侨务、民族宗教、扶弱助残、妇女儿童等各项事业取得良好成效。 ? ??? ——体制改革日益深化。简政放权、富县强镇改革全面铺开。实施政府“大部门制”改革。积极推进行政体制创新，建成市行政服务中心，全面推行“并联审批”和“网上审批”，审批时限大幅缩短。建立属地征税财政新体制，镇级经济活力不断增强。理顺