贵阳市节能减排体实施方案.docVIP

前言 节能减排是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变经济发展方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的客观要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，以加快转变经济发展方式为主线，并把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点贵阳市是全国主体功能区规划中黔中经济区的中心城市，处于工业化、城镇化快速发展的阶段。“十二五”期间，贵阳市生态文明城市建设艰巨任务。同时，转型节能减排需进一步，可持续发展面临较大的挑战。 国家新一轮西部大开发政策的实施和《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）的出台，为贵阳市经济社会又好又快、更好更快发展，实现新的历史性跨越带来了战略机遇。按照财政部、国家发展改革委开展节能减排财政政策综合示范的要求，贵阳市在认真分析自身情况摸清底数的基础上，在财政部、国家发展改革委和省财政厅、省发展改革委的指导下，开展了《贵阳市节能减排财政政策综合示范总体实施方案》（以下简称《实施方案》）的编制工作。经现形成了《实施方案》送审稿。 本方案共分十个部分：第一部分介绍贵阳市自然地理和经济社会发展情况。第二部分介绍贵阳市能源消费、主要污染物排放现状与节能减排工作进展情况。第三部分介绍贵阳市“十二五”期间节能减排面临的挑战。第四部分分析了开展节能减排财政政策示范工作的意义。第五部分总体思路、基本原则及实施目标。第六部分主要任务。第七部分。第八部分示范成效分析。第九部分保障措施。第十部分组织。贵阳市将以开展节能减排财政政策综合示范工作为抓手，继续推进国家循环经济试点城市、低碳试点城市建设，借助国家给予的政策支持，完成示范工作任务，提前实现贵阳市“十二五”节能减排目标，推动生态文明城市建设。 目录 前 言 I 一、自然地理和经济社会发展情况 1 二、能源消费、主要污染物排放现状与节能减排工作基础 2 （一）能源消费状况 2 （二）主要污染物排放状况 2 （三）节能减排工作基础 2 三、“十二五”期间节能减排面临的挑战 4 四、贵阳市开展节能减排财政政策综合示范工作的意义 5 （一）在国家财政政策促进节能减排上成为西部城市示范 5 （二）在资源型城市实现可持续发展上成为示范 5 （三）在传统产业升级和转型发展上成为示范 5 （四）在财政节能减排政策运用机制创新上成为示范 6 五、总体思路、实施原则及主要目标 6 （一）总体思路 6 （二）基本原则 6 （三）主要目标 6 六、主要任务 7 （一）主要污染物减量化及发展循环经济 7 （二）产业低碳化 8 （三）服务业集约化 9 （四）交通清洁化 10 （五）建筑绿色化 10 （六）可再生能源利用规模化 11 （七）能力建设工程体系 11 七、项目汇总及说明 12 八、示范成效分析 12 （一）示范项目对完成“十二五”节能减排目标的贡献 12 （二）主要污染物减量效果 12 （三）示范项目对社会经济发展的拉动作用 13 九、保障措施 13 （一）加强组织领导 13 （二）加强项目管理，强化目标责任考核和监督检查 13 （三）完善政策法规 14 （四）加大项目建设资金投入 14 （五）强化节能减排监测 14 （六）总结交流，宣传推广 十、组织实施 14 （一）工作职责 14 ﹙二﹚管理体制 15 （三）进度计划 16 附件： 贵阳市节能减排财政政策综合示范项目表 贵阳市节能减排财政政策综合示范专项方案贵阳市节能减排财政政策综合示范  贵阳市节能减排财政政策综合示范 总体实施方案 ） 为进一步推动节能减排，促进经济结构调整和经济发展方式转变，实现可持续发展，2011年6月，财政部、国家发展改革委下发了《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（财建〔2011〕383号），将贵阳市确定为国家首批节能减排财政政策综合示范城市之一。贵阳市将以此为契机，加大工作力度，强化政策措施，创新体制机制，通过三年的努力，提前实现“十二五”节能减排目标任务，促进贵阳市经济社会又好又快发展。按照《通知》要求，结合贵阳市实际，特制订本实施方案。 一、自然地理和经济社会发展情况 贵阳市地域面积8034平方公里，总人口439万，下辖六区一市三县（云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、小河区、清镇市、息烽县、修文县、开阳县）、两个国家级开发区（贵阳国家高新技术产业开发区、国家级贵阳经济技术开发区），是贵州省省会城市和全省唯一的特大城市。2011年全市生产总值达到1383.07亿元；人均生产总值达到31712，财政收入达到401.31亿元；全社会固定资产投资达到1