公选考试大纲教材目：领导学(第七部分 第三章.docVIP

9 党政领导干部公开选拔竞争上岗考试大纲(第五部分－经济) 、经济 该部分内容包括社会主义市场经济体制、微观经济、宏观经济和国际经济。 （一）社会主义市场经济体制 1．经济体制 　　经济体制与经济制度　经济体制与资源配置　市场经济体制与计划经济体制 一、经济体制与经济制度 　　1．经济制度 　　经济制度是人类历史发展一定阶段上生产关系制度体系的总和，主要是生产资料所有制形式。 　　以生产方式为标准，人类社会的经济制度分为原始公社制度、奴隶主义制度、封建主义制度、资本主义制度、社会主义制度和共产主义制度。这是基本的经济制度，也是经济制度的科学分类。 　　2．经济体制 　　全劲齐体制是经济制度的实现形式。经济制度都有一定的经济体制，经济体制也都反映一定的经济制度。一般来说，经济制度决定经济体制，但反过来经济体制也制约经济制度，在一定条件下甚至会起决定作用。经济制度与经济体制的关系，并不是一一对应的，同一经济制度可以采用不同的经济体制，同一经济体制也可以为不同的经济制度服务。经济体制的要素包括：产权组织形式，经济运行机制，收人分配方式，经济决策结构，经济管理组织，政府调控手段等。 　　二、经济体制与资源配置 　　以资源配置为主要内容的经济学，研究在一定经济社会条件下，如何有效利用可供选择的有限资源，以求人们无限需要的最大满足。通常认为，经济学研究以下五个基本问题，即五W：①生产什么（what)？②怎么生产（how)？③为谁生产（for whom)？④何时生产(when)？⑤谁作决策（who)? 　　生产什么、怎么生产、为谁生产、何时生产这四个基本问题，究竟由谁来决定呢？这就是经济体制问题。经济体制虽然是经济学研究的五大基本问题之一，却决定着整个资源配置的全局。 　　三、市场经济体制与计划经济体制 　　资源的配置是通过一定的经济机制实现的，在市场经济中它是通过市场机制实现的，即通过市场中的供求机制、价格机制和竞争机制对资源进行配置。市场的供求变化通过价格的涨落表现出来，某种商品价格上涨的信息会引导生产者扩大对该商品生产的投入，使资源向该部门流动；某种商品的价格下跌的信息，会迫使生产者削减对生产该商品的投入，使资源流向其他部门。竞争的过程是一个优胜劣汰的选择过程，在价值规律的作用下，资源在不同部门和企业之间流动，按照效率的原则进行。如果是在供过于求的情况下，同一行业之间的竞争中，被淘汰的首先是那些低效率的企业；在供不应求的情况下，占领市场份额最大的也是那些效率最高的企业。所以，不论在什么情况下，社会资源总是向高效率的生产者集中。市场经济正是通过市场的分配功能，把社会资源配置到需要而又能有效利用的部门和行业。 　　作为经济管理的手段之一，现代国家都在不同程度上制定各种计划，只是目标不同、内容有别、范围不等而已。但是，经济计划不等于计划经济，计划经济是通过政府指令自觉地配置资源的整套经济体制。 　　新中国成立后建立起来的高度集中的计划经济体制，在当时条件下对生产力的发展起过积极作用，但是随着社会经济的发展和条件的变化日益暴露出严重弊端。主要是：政府直接管理企业，政企职责不分；由于政府对企业统得过多过死，企业缺乏应有的经营自主权、独立的经济利益和应负的经济责任，缺乏活力；按照行政部门和地区系统管理经济，造成条块分割；单纯依靠指令性计划组织和调节经济活动，忽视商品经济、价值规律和市场的作用，没有形成良好的运行机制；在分配上统收统支，平均主义严重，不能充分调动企业和劳动者的积极性；对外经济关系上基本上是闭关自守，脱离世界经济发展的潮流。这些弊端严重阻碍了生产力的发展，使我国的经济建设投人多，产出少，浪费大，经济效益低下，限制了人民生活水平的提高。对原有经济体制进行改革，是解放生产力的要求。 2．市场经济 　　市场经济的基本特征　市场经济的基本功能　市场失灵与宏观调控 一、市场经济的基本特征 　　1．具有经营自主性的企业是市场经济存在的前提 　　作为市场交换主体的企业必须有独立的产权，能够自主地参与市场经济活动，实行自主经营、自负盈亏、预算约束硬化。保证自主性实现的关键是政企分开，政府职能的转变是前提。 　　2．在商品交换中通行的平等关系是市场经济运行的基本规则 　　在市场经济活动中，商品所有者在经济上是完全平等独立的，他们之间的交易是平等自由的交易，通行的原则是等价交换。这种交易的平等性要求企业的经济活动必须按照市场法规进行，以保证市场运行的有序。 　　3．竞争是市场经济存在和发展的内在动力机制 　　各个生产者以平等的资格参与市场竞争，在竞争中实行优胜劣汰的原则。竞争的表现是多方面的，有买者之间的竞争，卖者之间的竞争，买与卖之间的竞争，部门内部的竞争，部门之间的竞争，行业之间的竞争，通过竞争使企业不断开发新技术新产品，使整个社会充满生机