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质量处落实节能减排工作总结 （二○○七年十月） 实现“十一五”提出的节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观，构建社会主议和谐社会的重大举措，根据总局和省局有关方案和规定，一年来，我处在贯彻落实节能减排工作方面回顾如下： 统一认识 我处充分认识工业产品生产许可证和实施名牌战略工作在节能减排中的重要地位和作用，通过节能减排工作，增强了做好质检工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步明确了我处在实现节能减排工作的目标任务和总体要求。 二、工业产品生产许可证是落实节能减排实实在在的一个抓手。 （一）法律、法规规定不符合产业政策或节能减排的不能申请和发证。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定，工业产品生产许可证就是为了贯彻国家产业政策、促进社会主义市场经济健康、协调发展制定本条例。国家产业政策就是在某一时期，国家鼓励发展什么产业，限制或淘汰什么产业而制定的政策和规划。国务院《促进产业结构调整暂行规定》规定：“对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停止生产或关闭，其产品属实行生产许可证管理的，质检部门要吊销生产许可证，工商行政管理部门依法办理变更登记或注销登记”。 （二）制定了相关产品严格执行国家产业政策和节能减排的有关规定。为了贯彻落实产业政策和节能减排工作，防止重复建议，有效解决部分行业产能过剩，淘汰落后的生产能力，严把市场准入关，我处根据国家质检总局和国家发改委《关于工业产品生产许可证工作严格执行国家产业政策有关问题的通知》，制定了“甘肃省工业产品生产许可证工作严格执行国家产业政策的规定”，如：对国家发改委《产业结构调整指导目录》（第40号）淘汰类的产品，或使用国家明令淘汰的落后工艺设备的企业，我处停止申请受理。对投资建设《目录》限制类的产品，我处不得受理其申请。我处制定了涉及产业政策和节能减排淘汰类的生产许可证产品目录共计26大类（附表1），制定了涉及产业政策和节能减排限制类的生产许可证产品目录共计21大类（见附表2），同时，又配合甘肃省政府同国务院签署的“十一五”期间水泥工业节能减排淘汰落后产能400万吨目标的实现，制定了《关于水泥产品生产许可证管理执行国家产业政策的有关规定》。根据国家《钢铁发展政策》的有关规定，制定了我省的《关于钢筋混凝土用热轧钢筋产品生产许可证管理执行国家产业政策的有关规定》。 （三）严格生产许可审查，坚决淘汰落后产能。按照国家节能减排政策的要求和行业准入条件，继续配合国家质检总局全国工业产品生产许可证办公室修订高耗能、高污染产品生产许可证审查实施细则，明确审查各项具体条件和指标。将实施生产许可证管理的电石、热轨带肋钢筋、水泥、铝合金建筑等4类生产过程中高耗能的产品；蓄电池、氯碱等11类生产过程中易造成环境污染的产品，以及食用酒精、危险化学品、内燃机等21类涉及国家淘汰落后产能要求的产品作为重点，按照电石、钢铁等行业准入条件要求，严格生产条件实地核查，严把市场准入关，坚决淘汰落后的生产设备和工艺。对不符合要求的办证申请，坚决不予受理，如：平凉泾川育才酒精有限责任公司，属于淘汰落后、高污染的产能，我处坚决没有受理该企业申请，在全省产品质量和食品安全整治活动中，我处要求平凉质量技术监督局责令该企业停止生产，根据有关规定，通报工商部门和市政府协调有关部门依法取缔。对己获证的企业责令必须按照完成淘汰落后产能，不按期淘汰的， 要依法吊销生产许可证。如：目前全省水泥获证企业己彻底淘汰落后产能的（或转产）有10户，对全省没有取得水泥工业产品生产许可证不符合产业政策和节能减排擅自生产的小水泥生产企业我处己初步列出了黑名单，准备通报省发改委、省经委节能减排办公室和当地政府。 （四）加强对获证企业的后续监管。我处准备在最近一个时期针对与节能减排有关的己获证生产企业，开展一次检查，全面评估己获证企业是否符合目前国家节能减排政策的要求，生产过程是否使用了国家明令淘汰的装备和工艺。对于违反节能减排政策要求，使用国家明令淘汰的装备的工艺，生产过程耗能指标、污染指标达不到规定要求，责令企业立即停止生产、严格整改，复查仍达不到要求的，依法吊销生产许可证。 通过实施名牌战略，鼓励企业节能减排 在环保及新能源领域，以环保、工业节能、资源综合利用、新型材料等为重点，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，培育一批符合循环经济发展要求的，节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及省级名牌产品。“十一五”期间，每年将一批资源节约型和环保型产品列入中国名牌产品评价目录。 附表1 涉及产业政策淘汰类的生产许可证产品汇总表序号 产品名称 《目录》涉及的产品或产品单元 1 空气压缩机 微型往复活塞空气压缩机(含淘汰产品) 2 内燃机 单缸、多缸柴油机