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论行政行为的效力 目 录 内容摘要 ……………………………………………………………………………2 一、行政行为的生效要件 ……………………………………………………….3 1.1 主体要件 ………………………………………………………………3 1.2 职权要件 ………………………………………………………………3 1.3 内容腰间…………………………………………….…………………3 1.4 程序要件…………………………………………….…………………4 1.5 形式合法…………………………………………….…………………4 二、行政行为效力的内容 …………………………………………….…………4 2.1 行政行为的公定力………………………………………………………5 2.2 行政行为的确定力…………………………………………….…………6 2.3行政行为的拘束力………………………………………………………7 2.4行政行为的执行力……………………………………………………….8 三、行政行为的效力时间 8 3.1 行政行为的生效时间………………………………………………………………9 3.1.1 即时生效…………………………………………………………9 3.1.2 告知生效…………………………………………………………9 3.1.3 受领生效…………………………………………………………9 3.1.4 付款生效…………………………………………………………9 3.2 行政行为的失效时间………………………………………………………9 3.2.1 撤销………………………………………………………………9 3.2.2 废止………………………………………………………………9 3.2.3 变更………………………………………………………………9 3.2.4 消灭………………………………………………………………9 四、无效行政行为……………………………………………………………………9 4.1 无效行政行为的原因………………………………………………………10 4.2 无效行政行为的法理基础…………………………………………………10 4.2.1 行政行为公定力的有限性是无效行政行为产生的理论根源……………10 4.2.2 以公民权利对抗行政权利是无效行政行为存在的目的………………10 4.3 无效行政行为的法律后果…………………………………………………11 参考文献…………………………………………….……………………………15 论行政行为的效力 摘要：行政行为的效力是一种在行政行为制度中占极重要地位的法律效力。目前，理论界在其效力内容上存在很大分歧。笔者认为，行政行为的效力内容应包括公定力、确定力、拘束力和执行力，其中公定力应为一种有限的公定力而非绝对的公定力。基于公定力的有限性本文还论述了无效行政行为概念的确立问题。行政行为具有法律效力的前提是该行政行为的有效成立，所以我们在研究行政行为的效力前，必须研究行政行为有效成立的条件，即行政行为的生效要件。“行政行为的生效要件就是行政行为能否产生法律效力的必要条件。 行政行为的效力即行政行为所产生的法律效果，它“是指行政行为一经作出就具有以国家强制力为保障的约束力”。其形式表现为一种源于法律的特定的约束力和强制力。行政机关作出行政行为的目的是为了维护社会秩序和公共利益，为了保护公民、法人和其他组织的合法利益，以及防止行政主体违法和滥用行政权力。而行政行为只有发生法律效果才能达到此一目的；可见，行政行为的效力对行政行为以至于整个行政法学研究都具有极其重要的作用。“从某种意义上说，行政法学研究行政行为的目的就在于确认行政行为的效力，以便为行政主体提供行为准则，并为人民法院提供司法审察的标准。”但是，由于我国行政司法学的研究相对滞后，在行政行为效力的研究中尚有很多问题存在分歧，这种情况必将影响我国行政法学的研究和行政法的实施。故此，本文将对行政行为效力中的一切问题进行探讨，以期对我国行政法学研究贡献微薄之力。 关键词：公定力 确定力 拘束力 执行力 无效行政行为 论行政行为的效力 一、行政行为的生效要件 行政行为具有法律效力的前提是该行政行为的有效成立，所以我们在研究行政行为的效力前，必须研究行政行为有效成立的条件，即行政行为的生效要件。“行政行为的生效要件就是行政行为能否产生法律效力的必要条件。”行政行为的生效要件主要包括以下几个方面： 1.1、主体要件，指作出行政行为的主体必须是合法的，即作出行政行为的主体必须是有人民代表大会产生或列入国务院编制序列且享有行政管理权的行政机关，同时代表行政主体实施行政行为的人员也应当具有行政