大渡口区城市发战略规划.doc

大渡口区城市发展战略规划 （摘要） 大渡口区城市功能定位 城市（城区）功能是城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。大渡口的城市功能选择，必须首先考虑并服从和服务于重庆市的发展目标和功能定位，在与其他城区协调和协同的基础上，综合分析城区的主导因素及其特点，从城区的现有优势、潜在的优势和条件，科学地确定其城市功能。 功能一：新型工业区——以循环经济为主要特色的绿色工业 长期以来，大渡口以工业立区，是重庆乃至西部重要的冶金工业基地，具有雄厚的制造业基础，建桥工业园是重庆市30个特色工业园之一，目前的发展势头良好，发展潜力巨大。2004年，全区规模以上工业企业达87家，实现现价工业总产值136.9亿元，比上年增长12.3%。工业企业经济效益综合指数达到170.8%，居都市发达经济圈第二位。 同时，作为重庆市打造西部地区重要的中心城市和长江上游经济中心的重要组成部分，大渡口组团是重庆 “新规”重点规划的现代制造业基地之一。因此，无论是现在还是可预见的将来，大渡口的工业在重庆市都占有重要地位。可以说，工业是大渡口的立区之本，工业是大渡口的首要功能。 但是，按照重庆市新的城市总体规划，作为中部片区的重要组成部分，大渡口与中部片区的其他三区一样，其基本任务是，“重点加强和提升城市中心品质，完善各项基础设施和公共设施，改善城市人居环境，逐步疏解人口和功能，调整产业结构，优化用地布局，大力发展以高端服务业为主的第三产业”。应该说，重庆市对大渡口产业定位上存在的矛盾对大渡口的产业选择是一个极大的挑战。如何在发展工业与“加强和提升城市中心品质”之间寻求平衡，是大渡口产业选择中必须解决的首要问题。而问题的关键在于，大渡口能否尽快实现产业转型，以及在多大程度上实现转型，决定着大渡口在中部片区乃至整个重庆市的城市地位。 基于以上考虑，我们认为，发展新型工业是大渡口工业发展的基本方向。所谓新型工业是区别于传统工业的一种工业发展模式。“新型的重要特征是在经济快速发展的同时有效节约资源，保护生态，改善环境，以尽可能小的资源投入和环境代价取得尽可能大的经济社会效益，实现人与自然的和谐发展。不失时机地对传统产业进行改造，努力提高企业的水平、管理水平和资源利用率，加快推进循环经济的发展向科技要效益，向规模要效益，向管理要效益。 文化休闲是都市生活的重要内容。文化休闲中心是体现重庆城市功能的重要载体，是对中央商务区、高科技园区等的必要补充。从重庆目前的发展状况来看，在其现代城市功能体系中，缺乏一个集中、专业、多层次、成规模、有品位的文化娱乐空间。这种空间被称为“ＣＲＤ”，即中央休闲区（Central Recreation District）。正是这一功能的缺失，特别是为商务人流及高收入居民提供文化休闲服务的能力不足，导致城市服务功能不健全，严重影响了重庆的城市魅力和吸引力。 大渡口打造文化休闲区的最大资本是空间优势。一是在主城范围内长江水际线最具特色的地方拥有3.7平方公里处女地（钓鱼咀），这是主城核心区其他地区所没有的；二是随着陈庹路—鱼洞大桥、中环路—中坝大桥以及滨江大道大渡口段的开通，钓鱼咀及其周边区域与九龙坡、巴南、渝中及其他各区的交通联系更加便捷，其区位优势将更加突出；三是钓鱼咀三面环江，背后有白居士公园、金鳌寺公园等四个市级公园和中梁山森林公园做腹地支撑，目前已有体育副中心等项目规划。 但是，文化休闲是最具城市中心品质的一项高级功能，其核心是消费内容而不仅仅是活动空间。如果仅仅从大渡口的现状来看，大渡口目前并不具有重庆市文化休闲区的功能。这一功能能否最终落户大渡口，取决于四个条件：一是科学的规划，如中心公园、主题公园的建设；二是市政府及其有关部门的有力支持；三是大型文化娱乐项目及资本的引进；四是大渡口环境的根本改善。更重要的是，以上四个方面的条件在很大程度上并不完全取决于大渡口及其政府。这种不确定性是大渡口打造文化休闲区的主要风险源。 功能四：生态宜居区——主城区以中高档住宅为主的房地产 人均收入超过1000美元以后，城市经济结构、社会结构急剧变化，消费结构也在发生深刻变化，重庆与全国许多城市一样，开始进入以住房、汽车和文化休闲为主的消费新时代。为了适应人们生活质量的提高， “新规”把重庆市的建设目标确定为“一个世界知名，富有山城江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住的活力之都、魅力之城”。而实现这一目标的当务之急有二： 一是疏解老城。重庆渝中区高楼的密度，居全国同类城市之最。在9平方公里左右的渝中半岛上，高层建筑就有300多幢，其中，100米以上的超高层大楼超过200幢。渝中半岛还承载了50万常住人口，加上流动人口则高达70万，每平方公里将近8万人的密度。这样的密度，是上海的两倍。过高的人口密度使许多老城区成