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河北省构建与完善科技金融体系的政策建议
作者:阚景阳 ? 来源:《河北省社会主义学院学报》 ? 【打印】 ? 【关闭】
摘要:当前,我国科技金融试点工作已经正式启动。2011年,科技和金融结合试点已经在16个地区展开;一批科技支行已在部分省份的高新区和开发区运行近3年,成效显著;2008年天交所成立以来,全国各地股权交易市场发展迅速;依托中关村设立的“新三板”扩容方案也正在酝酿之中。在这一背景下,我省要抓住国家推进科技金融试点的有利机遇,争取石家庄与廊坊进入第二批科技金融试点地区行列,申请设立河北股权托管交易中心,确保石家庄高新区进入“新三板”扩容试点。同时,在4家国家级高新区设立科技支行,完善科技金融体系,拓宽我省企业的融资渠道,全面推进我省高新技术产业发展和产业结构升级。
关键词:????科技金融????高新技术产业????科技银行????场外交易市场
一、构建科技金融体系的积极作用和意义
科学技术是第一生产力,金融是现代经济的核心。科技金融是实现科技与经济结合的重要手段,是实施科技创新的重要支撑条件,是促进科技成果转化,催化创新经济,培育战略型新兴产业的重要举措。
迄今为止,科技金融尚无严格定义。英国学者佩蕾丝(Carlota?Perez,1983)认为:科技金融是一种技术—经济范式,即技术革命是新经济模式的引擎,金融是新经济模式的燃料,二者合起来就是新经济模式的动力所在。
(一)科技与金融相结合是现代经济的核心动力
在现代经济中,科技和金融已经成为社会生产力中最为活跃的因素。从国际成功经验看,一个经济体财富创造能力的大小,取决于科技创新能力、市场发育程度和金融市场效率三个维度。当前,我国转变发展方式的重要环节就在于科技创新链条与金融市场链条相互融合、联合创新,最终使中国成为一个具有强大竞争力的创新型国家。
科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新型安排,是由科学和技术创新活动提供金融资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系,是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分(赵昌文,2009)。
科技创新和金融创新紧密结合是社会变革生产方式与生活方式的重要引擎。事实上,世界经济的五次技术革命也一一印证了这种技术经济范式的存在——每次技术革命的成功财富化,都必然有金融创新的伴生。信息和远程通讯技术创新,与以硅谷而始的天使投资、创业投资、产业基金紧紧相伴相连。
(二)发展科技金融是建设创新型国家的客观要求
2006年我国颁布《中长期科学技术发展规划纲要》以来,各级政府逐步把科技金融纳入了公共政策框架,针对创业风险投资、科技担保、科技贷款、知识产权质押、科技保险和多层次资本市场建设,都出台了相应的政策。从金融实践角度来看,中央政府和地方政府都做出了相当多的探索,从中央到省市纷纷设立了创业风险投资引导基金、政策性科技担保、政策性科技保险、科技支行、科技企业IPO抚育基金等。
在当前的经济转型期,科技金融在我国经济发展中的双核驱动作用已初见端倪,但科技金融在探索中发展的同时也面临着诸多方面的制约因素,只有打破这些瓶颈因素,才能有效地发挥科技金融的先导作用,推进我国产业升级与转型。
在中国约3000多万家企业中,中小企业占据了99%以上,其中科技型中小企业数量占比在25%左右。尽管所占比例并不高,但其创造的GDP却占全部中小企业的40%左右。根据银监会测算,目前我国大企业贷款覆盖率为100%,中型企业为90%,小企业仅为20%。
科技型中小企业尽管具有较高回报率和发展潜力,但因其固定资产有限,难以获得银行的支持。数据统计显示,目前有80%的科技型中小企业主要依靠自行融资来开办和扩张;90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭;只有29%在前5年中得到了有保障的贷款,占银行贷款总额的1%。
目前,我国资本市场发育不均衡,主板市场规模较大,中小板、创业板市场偏小,场外市场的发展滞后,资本市场结构与企业数量结构严重不匹配,中小企业的直接融资渠道亟待拓宽。此外,由于金融业的分业经营,金融链条与科技链条存在天然阻断。只有积极创新业务模式,才能突破这些发展瓶颈。
只有将自主创新的科技成果转变为生产力,最终形成创新经济,成为创新型国家。所以,积极完善科技金融体系,强化金融链条与科技链条的协作与创新机制,是建设创新型国家的客观要求。
二、河北省科技金融体系现状与科技金融试点的重要性
近年来,河北省高新技术产业发展迅速。2011年,全省规模以上高新技术产业共实现增加值1100亿元,同比增长23%,高新技术产业增加值占同期规模以上工业增加值的比重
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