xx市十二五旅发展规划初稿.docVIP

彭州市“十二五”旅游业发展规划（2011-2015） （征询意见稿） 四川师范大学旅游与城乡规划研究院 二〇一二年三月目 录 一、 “十一五” 期间彭州市旅游业发展基本情况 2 （一）成就 2 （二）问题 4 二、“十二五”期间彭州市旅游业面临的发展环境 5 （一）发展机遇 5 （二）面临的挑战 6 三、“十二五”发展指导思想、目标与战略布局 7 （一）“十二五”旅游业发展指导思想 7 （二）“十二五”旅游业发展目标 7 （三）空间布局 8 四、“十二五” 期间彭州市旅游业主要任务 9 （一）建设一个旅游中心城市 9 （二）建设五大旅游目的地 9 （三）打造六条精品旅游线路 11 （四）建设九个特色旅游小镇 12 （五）建全旅游商品体系 14 （六）完善旅游营销体系 14 （七）加强旅游安全及信息系统建设 15 五、“十二五”期间彭州市旅游业发展保障措施 16 （一）思想保障——牢固确立旅游发展的战略性地位 16 （二）体制保障——创新发展体制机制 16 （三）政策保障——加强政策扶持，推动跨越发展 17 （四）人才保障——加强旅游人才培养和引进，提高旅游从业者素质 17 （五）资金保障——拓展融资渠道，加强旅游招商引资 18 （六）环境保障——加大环境保护力度，实现旅游业的可持续发展 18 （七）执行保障——加强对规划执行的监督检查和评估管理 19 附 录 20 表1 彭州市“十二五”期间A级旅游景区、星级饭店、旅行社、星级农家乐（含乡村酒店）、旅游度假区年度发展规划表 20 表2 彭州市“十二五”旅游业发展分期目标规划表 20 表3 彭州市“十二五”旅游业发展重点项目表 21 图1 空间布局图 24 图2 旅游通道及精品线路图 25 图3 重点项目布局图 25 一、 “十一五” 期间彭州市旅游业发展基本情况 （一）成就 1、旅游经济保持快速增长 “十一五”以来，在彭州市委、市政府的高度重视和正确领导下,彭州市紧紧围绕“一二二一”发展思路，以实现旅游产业跨越式发展为目标，着力挖掘整合旅游资源、调整完善旅游产品结构、充实丰富旅游产品内容、创新策划旅游宣传策略、促销开拓旅游客源市场，旅游产业有了较快的发展。旅游主要经济指标逐年增长，旅游产业在彭州市经济发展中的地位不断增强，逐步发展成为较快的新兴产业和新的经济增长点，旅游产业在地方经济增长中的地位和作用已逐步显现。2007年，彭州市旅游人数就达到239万人次，旅游收入达到5.1亿元的历史记录,分别比2005年增长13.5%和31.4%。由于受5·12地震的影响，2008年、2009年两项指标均有下滑。不过，2010年，彭州市旅游业逐渐复苏，旅游人次达200.4万人次，旅游总收入达3.6亿元。“十一五”期间，彭州市累计接待旅游人数仍达到805万人（次），累计旅游收入达到16.65亿元。 2、旅游基础设施建设成效显著 在灾前，彭州市旅游服务设施的配套齐全度和档次都较低，主导性景区交通便捷性差、可达性弱，旅游产品未成体系。特别是旅游资源丰富的北部，旅游通达性较差。 灾后重建过程中，按照市委市政府的部署和福建援建帮助下，彭州市的旅游基础设施建设取得新突破。川西旅游环线、温彭公路、成德大道、濛三公路、83条农村公路以及309公里的安置点外连道路都已启动建设。截止到2010年底，彭州市境内公路总里程1758公里，其中等级公路1649公里，高等级公路31公里。此外，彭州市还着手实施10个旅游集镇综合开发工作，通过完善场镇基础设施、改善场镇形象、增强旅游服务功能、推进农民集中等措施，各场镇新型社区面貌雏形初具，已形成了以白鹿中法传统风情小镇为典型的一批特色场镇。 3、招商引资取得新突破 5·12地震发生后，彭州市旅游基础设施遭受重创。按照党中央、国务院“一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展”的总体部署和要求，彭州市在大力开展灾后重建基础上，狠抓旅游项目，把引进大型酒店、改造农家乐和提档升级乡村旅游作为彭州市旅游重建攻坚克难的突破口。重点推进了龙门山休闲旅游区（地震遗址公园）、葛仙山镇农业主题公园、“白鹿中法传统风情小镇”、宝山印象等旅游项目，加强宣传和推介，加大招商引资力度，增强投资者和游客的信心。完成了成都置信80亿巨资打造仙林谷乡高山滑雪场项目、磁峰莲花湖银杏生态科技产业园旅游开发项目、九峰山景区项目、升华台商务酒店招商项目和白鹿中法传统风情小镇等项目。 4、旅游节庆活动精彩纷呈 “十一五”期间彭州市以 “打造田园休闲之谷”为主线，以“成都乡村旅游节”为背景，认真组织实施了一系列重大旅游节庆活动，吸引了国内外众多媒体的关注、扩大了与国内外旅游界的交流合作、得到了广大市民的热情参与，已成为成都地区颇具影响力的旅游节庆活动参与