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《行政文书写作》复习大纲 一、绪论（大多为填空题） 1．行政公文的种类及其分类 1）法定公文主要有十二类十三种：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 2）公文可以有多种分类： ★①按公文性质分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文 ②按行文方向分：上行公文、下行公文、平行公文 ★③按公文作者身份分：（选择题）? 党内文件（不能用命令、令） 政府文件（行政机关内文件）都可以用，但“指示”只能在最高行政机关（如国务院）使用 （带有一定管理职能的）人民团体（如妇联、工会）不能用命令、令、指示 企事业单位，不能用命令、令、指示 ④按公文办理时间要求分： 急件：特急件、急件 平件 ★⑤按公文的机密程度分：绝密、机密、秘密、普通 2．行政公文的作用：凭证作用，指挥作用，法规作用，晓谕作用，沟通作用。 ★注意沟通作用的体现： 向上文件：抄送、主送 向下文件：扩大化 平行文件：沟通信息，联系事务 3．行政公文的特征：政治性，权威性，实用性，时效性，规范性 （填空） 4．行政公文一般格式和写作基本要求 （判断） 开头部分：★公文名称、发文编号、密级、紧急程度、签发人、★公文编号。 中间部分：★文件标题、收文机关、★正文、附件、落款、★印章、★时间、★主题词。 5．行政公文的语言：朴实无华、准确无误、文字精炼、条理清楚、格式用语和简称（填空） 6．行政公文形成、传递和处理程序 1）形成程序：拟稿、审核、缮校、用印、封发。 ①审核原因： 为了准确无误，防止错误 责任转移 ②审核内容：（5项） ★与党的政策，法律、法规、法令是否有冲突 ★符合领导机关意图 ★措施是否具有可行性 材料是否真实可靠 文种是否正确 2）传递程序：不考 3）处理程序：收文、分办、承办、催办、立卷存档、销毁。 ①立卷存档原因： 能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找利用。 维护文件的完整与完全，也便于文件的保管。 为档案工作奠定了基础。 ②销毁 清点 鉴别 审批 登记 销毁 7．行政公文写作准备：思想准备、材料准备、知识准备。 8．行政公文写作构思：确立观点、选择材料、安排结构。 二、命令和令（简答题） 命令和令的相同点和相异点：三同两异： ①同：1）内容重要 2）具有强制性的约束力 3）都是政府机关发布 ②异：1）命令具有保密性，令是公开的 2）令的使用范围相对命令较小 嘉奖令的写作，正文分四个层次：事迹、评价、嘉奖内容、号召与希望。（无上款） 三、指示与批复 1．指示与批复各自特点： 同：1）都是有明确要求的下行公文 2）都具有权威性 异：1）指示是主动的，批复是被动的 2）指示是原则性的，批复是具体的 3）指示有限制，只限上层党务机关使用，批复广泛使用 2．批复的两种写作方法：复述式批复和★进一步表达领导机关意图的批复。（写作题） 3．批复的写作：（写作题） 1）标题：发文机关+事由+收文机关+文种 2）正文 引用来文 态度 进一步提出意见的批复 四，决定和决议 决定和决议的区别：（选择、判断） 决定 决议 可由领导机关或会议做出 必须由会议做出 内容比较单纯 内容广泛（原则性的重大事情） 使用叙述性和说明性的语言 有论证和评论的语言成分 性质上带有命令性 带有规范性 使用上较为广泛，没有限制 有一定的限制 决定的种类和写作格式：（写作题） 种类 重大行动的布置安排 一般事务安排 表彰、惩戒 写作 标题：发文机关+事由+文种，无上款 正文 发布决定的缘由 主体 号召希望、惩戒（只有表彰、惩戒类有） 决议的种类和形成方式 1）种类 批准事项决议 工作安排决议（可用决定来写，用决议是要强调由会议决定） 专题性决议 2）形成过程：起草——讨论、修改——复述表决 五，条例、规定、办法、细则（简答） 各种公文的概念 （比较异和同） 条例与规定 同： 规范性 条款结构 异： 条例 规定 针对长期性工作 有时针对短期任务 法规性强 法规性较弱 使用有限制 使用广泛 办法：办法介于条例与规定之间，可单独成文，比条例细致，法规性比规定和条例弱。 细则：派生性公文，不能单独成立，内容非常细致。 条例和规定的写作格式：每种公文的结构层次为三层：缘由、主体和执行说明。 六，通告 1．通告的特征：法规性比较强、