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小型水利工程管理体制改革工作情况汇报
小型水利工程管理体制改革工作情况汇报
尊敬的各位领导:
我镇农村小型水利工程管理体制改革(以下简称水改)于2010年6月27日启动,现已基本完成改革任务,下面我代表××镇就我镇的水改工作情况向各位领导作以下汇报,不妥之处,敬请各位领导批评指正。
一、基本情况
根据临政办发〔2009〕204号文件和镇政办发〔2009〕189号文件精神,我镇水改于2010年6月27日正式启动。启动以来,在县委、县人民政府、县水改办的坚强领导和耐心指导下,我镇水改工作高位推动、强势推进,各级各部门通力协作、大力支持,水改工作队员任劳任怨、无私奉献,广大干部群众热情拥护、积极参与。通过狠抓宣传发动、建立机构、调查摸底、制定方案、纠纷调处、输机建档各个环节,全镇水改工作已基本完成。此次改革共涉及14个村委会157个村民小组。通过调查全镇共建成各类水利工程1066件,其中:小塘坝10件,小水窖368件,农村人畜饮水工程110件,灌溉沟渠578件。纳入此次改革范围的工程753件,其中:小塘坝10件,小水窖380件,农村人畜饮水工程81件,灌溉沟渠282件。改革形式主要以承包、委托、拍卖、用水合作组织和个人管理五种形式对工程进行管理。其中承包有85件,拍卖2件,用水合作组织管理248件,委托管理38件,个人管理380件(小水窖)。按照产权划分:村委会5件,村民小组240件,用水协会128件,个人380件;共签订了753份管理合同,其中承包合同85份,拍卖合同2份,用水协会管理合同248份,委托管理书38份,自建自管380份。
二、主要做法
(一)加强组织领导,高位推动水改
镇党委、政府始终把深化水改作为贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、解决“三农”问题、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来落实,作为衡量党委、政府执政能力和执政水平的重要标准来检验。成立由党委书记任组长,镇长任副组长,班子成员、站所长及各村支部书记为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由镇长任办公室主任,两名副镇长任副主任,一名负责外业,一名负责内业,并抽调了5名工作人员,负责处理日常工作。各村分别成立由支部书记任组长,村“两委”成员、新农村指导员、大学生村官、各村民小组长及部分理事会成员组成的领导小组,全力配合镇抽调的工作组工作,每件改革工程成立由5-7人组成的改革委员会,按“四议两公开”工作法开展工作。每村都有镇上一名领导挂钩联系,形成一级抓一级的层层挂钩责任制。同时,制定下发了《××镇农村小型水利工程管理体制改革实施方案》等文件,对开展水改的目的意义、方案措施、部门责任等进行明确,确保全镇形成了强大的水改工作合力。领导小组和相应机构的成立,责任措施的落实,为全镇水改工作提供了强有力的领导和组织保障,保证了全镇水改工作高位推动、强势推进。
(二)强化宣传发动,全民参与水改
围绕水改任务、范围、政策和目标,采取生动活泼、内容丰富、通俗易懂的多种宣传方式,充分利用电视、广播、报刊、板报、标语、宣传材料等媒介,进行广泛深入宣传,做到家喻户晓,妇孺皆知。共组织召开各类工作会议、培训516场(次),参会受培训人数达16339人(次),走访群众74次,共撰写宣传标语172条,永久性标语3条,培训资料58份,宣传资料1041份,电视宣传3期,简报2期,板报15版。强有力的宣传发动工作,营造了全社会关心水改、了解水改、支持水改、参与水改的良好氛围。
(三)注重队伍培训,合力推动水改
高度重视水改业务培训,自上而下逐级负责,广泛开展涉及水改人员特别是工作队员培训。全镇召开抽调的工作队员、各村支书、主任参加的“深化水改动员暨培训会”。会上,县委常委、组织部长及水改办领导对我镇水改工作作了要求,镇党委书记结合实际对我镇水改工作步骤作了安排。随着工作的深入开展,定期召开交流培训会,领导小组成员随时深入村组了解情况,现场解疑。通过培训,统一思想,深化认识,增强了水改工作队员的责任心和使命感,明确了此次改革的重要性和必要性。
(四)认真调查摸底,规范实施水改
面对情况各异的水改情况,采取访问老社队干部、老党员和上山入村实地查勘等办法,对实施水改村、组的水利工程现状进行深入调查摸底。通过走访,查阅资料,根据上级的水改工作意见、方案以及相关法律法规,结合实际制定出台了改革意见、实施方案和技术操作规范,前后共修改8次,上报县人民政府审批后印发。各村、组在广泛征求受益农户意见的基础上,也制定了切合实际、可操作性强的实施方案,切实做到了一村一策,一件工程一个方案,并通过受益农户大会表决通过。做到会议有通知、有签到、有记录,保证制定方案切实可行。随着水改工作的深入
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