领导干部廉洁自工作讲课.docVIP

认真落实党风廉政建设责任制 推进惩防体系建设 区纪委自律室 仇春旺 各位领导，同志们： 大家好。按照本次培训班的安排，下面，由我和大家一起学习和交流领导干部廉洁自律方面的工作。 我是今年8月，正是到区纪委自律室工作的。自律室的全称叫领导干部廉洁自律工作室。它的前身是叫党风廉政建设室，简称党风室。去年，区编办根据中纪委2009年9号文件和市纪委2010年15号文件的有关要求，对区纪委党风室进行了更名，叫领导干部廉洁自律工作室，我们一般简称叫自律室。那么不管是叫党风室，还是叫自律室，它的职能和承担的任务都没有变。那么它有哪些职能呢？从大的方面讲有三项。 一是负责组织落实中央、市委和区委关于领导干部廉洁自律的各项工作部署和要求； 二是监督检查全区各单位贯彻执行中央、市委和区委有关领导干部廉洁自律各项规定及党风廉政建设责任制的落实情况； 三是查办领导干部违反廉洁自律规定的案件。 具体讲，这个室的任务很多，为了便于大家了解，我把它归纳概括为“11321”。 第一个“1”是一个监督检查。就是负责全区领导干部有关廉洁自律制度和规定执行情况的监督检查。这里面包括很多的内容。就最近几年来看，大致包括14项。（1）、公务用车的管理（如今年以来我们就正在开展党政机关公务用车问题的专项治理）；（2）、公务接待的管理；（3）、领导干部因公出国（境）的管理；（也就是“三公”的管理）（4）、领导干部个人住房管理；（5）、领导干部监督工作；（6）、党员领导干部专题民主生活会；（7）领导干部收入申报工作；（8）礼品、礼金上缴登记工作；（9）领导干部个人事项申报工作；（10）领导干部兼职问题；（11）党务公开工作（前几年，我们搞了试点，今年正在全区党的基层组织中推行）；（12）政务公开工作；（13）村务公开工作；（14）小金库治理工作（到今年已连续三年开展治理）等等。当然，这些工作不是每年都有。但每年都有所侧重。 第二个“1”是一个综合分析。就是对全区党性、党风、党纪的情况进行定期分析。 “3”指的是三个整体推进。一是党风廉政建设责任制的贯彻落实；二是惩防体系建设与党风廉政建设责任制同步推进；三是抓好廉政风险防范管理工作。 “2”指的是两个联系协调。一是联系协调国有企业党风廉政建设和领导人员廉洁自律工作，二是协调全区农村基层党风廉政建设工作（也包括城市社区党风廉政建设）。 最后一个“1”是一个调查处理。对有关违反廉洁自律规定的信访件进行调查处理。 以上，就自律室的职能和职责向大家进行了介绍。总的看，头绪是比较多的，任务也是比较重的。说简单一点，我认为，有三方面工作需要我们研究和抓好。那么也就是我今天要和大家重点交流的。 一是要抓好党风廉政建设责任制的贯彻和落实，推动惩防体系建设；二是深入推进廉政风险防范管理。三是严格落实领导干部廉洁自律各项规定。下面我就这三个方面工作分别向大家进行一下简单的介绍： 一、抓好党风廉政建设责任制的落实，推动惩防体系建设 分四点来讲： （一）《党风廉政建设责任制规定》修订的背景 党风廉政建设责任制，是指我们党和政府的各级领导班 子、领导干部抓党风廉政建设的一种责、权、利相结合的管理制度。 在上个世纪90年代，随着我国对外开放的实行和建立社会主义市场经济体制，我国的反腐倡廉任务越来越艰巨，也越来越繁重。那么，怎样面对改革开放后的反腐倡廉形势，怎样面对我国建立社会主义市场经济体制后在反腐倡廉建设中出现的新情况和新问题，这是当时摆在我们党和政府面前的一项重要的任务。为适应形势要求，进一步加强党风廉政建设，1998年11月1日，党中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任的规定》。这在党的历史上，第一次以党内法规的形式确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，并且明确规定了各级党委、政府党政一把手对党风廉政建设负总责；领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，这样就为促进领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设的政治责任提供了根本的制度保证。 十几年来党风廉政建设和反腐败工作的生动实践充分证明，实行党风廉政建设责任制对于促进各级党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争，增强拒腐防变和抵御风险能力，提高党的领导水平和执政水平，发挥了重要作用。党中央对落实党风廉政建设责任制也是一贯高度重视的。就在《规定》颁布十周年之际，也就是2008年10月，胡锦涛总书记专门做出重要批示，指出：要严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面的突出问题力度，为推动科学发展，促进社会和谐提供有力的政治保证。总书记的这段批示，既是对实行党风廉政建设责任制工作的充分肯定，也是对继续抓好规定的落实提出了要求。 那么随着我国经济社会的不断发