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网络信息文化条件下的群众工作创新 张谨( （广东行政学院 广东广州 510053） 摘要：后现代网络信息文化条件下的群众工作不同于传统的群众工作，这一变化主要是由网络信息文化的本质特征所决定的。无论是从观念上、制度上，还是从媒介上、行为方式上，既给群众工作提供了有利契机，又增加了一定难度。现时代，工人阶级出现了新变化，农民阶级有了新特点，社会群体有了新构成。在此境域下，不断探索群众工作的合理思路其意义尤为重大。在线交流成为“密切联系群众”的新方法；面对面交流成为“一切依靠群众”的新方式；网上信访与交办会制度成为“一切为了群众”的新举措；网络发言人制度成为“从群众中来，到群众中去”的新理念。真正的英雄是群众，只有依靠群众的力量，集中群众的智慧，才能化解社会矛盾，才能使社会进一步和谐稳定。 关键词：群众工作；方法创新；网络信息文化 从时空的维度上看，网络信息文化是一种后现代文化。1946年第一台电子计算机的诞生，标志着人类进入到了新的技术文化时代。特别是1969年互联网的发明，1971年电子邮件的应用，1973年手机的批量生产和1992年短信服务的开通，彻底改变了人们的交流方式。“不出户知天下，不窥牖见天道”成为网络信息文化时代的真实写照。由于网络信息文化具有传播速度快、传播成本低、蛊惑性强等特点，给新时期的群众工作带来了巨大压力和挑战，实现群众工作的体制机制创新也摆到了各级党委和政府的议事日程。 一、群众工作的新境遇：网络信息文化 后现代网络信息技术条件下的群众工作不同于传统的群众工作，已由被动转为主动，由应付接待转为积极献言献策，由单方的信息传达转为双方的互动交流。其自由度、开放性超过了以往任何一个时期，这一变化主要是由网络信息文化的本质特征所决定的。 1、从观念上看：网络信息文化的虚拟性打破了人与人之间在政治地位、经济实力以及文化程度等方面的心理隔阂，传统文化所宣称的君臣长幼之类的等级秩序在虚幻的时空坐标中已不复存在，民主与平等已成为一种“看不见的在线”。群众享受到的是一种自由的喜悦、放松的调侃、肆意的恶搞。对于一个网民来讲，发帖子谈谈自己对时局的看法，给上级主管部门或领导留言提建议是一件非常快乐的事情，他们再也不怕“打棍子、抓辫子、戴帽子”。对于恶搞成名的凤姐、小月月、芙蓉姐而言，虽然折射出社会成员在审美心态方面的某些病兆，但也并没影响主流的价值取向和社会的和谐稳定。俗媚文化的背后是群众对先进文化的渴望，对大众文化的追求。网民积极参与各类公共事件的热情，突显了其主人翁地位的日益增强。如2007年人民网、新华网等多家网站开展了国家法定节日调整的问卷调查，由于80%以上的网民赞成调整国家法定节日，最后形成了今天的国家法定节假日制度。广大群众在网上对人命关天的重大事情发表建议与看法，甚至是呐喊或抗议，彰显了对社会的一份责任感、正义感。2003年孙志刚案件在网上发布之后，网民对该大学生因无暂住证被收容并遭毒打致死的暴力行为提出了无以计数的抗议，“天堂不需要暂住证”的纪念网站深深地触动了亿万民众的心灵，并直接导致《城市生活无着的流浪乞讨人员救助办法》的出台与实施。 2、从制度上看：涉及到网络信息文化的法律、法规及一系列政策还有待于进一步完善补充，在我国处于“弱制”阶段。其一，制定法律法规的起步时间较晚。上世纪中期以后，我国制定了《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等，2000年9月才开始正式实施《互联网信息服务管理办法》。对诸如利用互联网、手机等传媒工具乱发短信、虚构信息，夸大事实的违法行为，还缺乏一整套规章制度来约束和处罚，遇到类似的案件，只能用类推或临时定下硬条款来处理。其二，普通群众或网民的法律意识淡薄，认识不到“网法”的重要性。很多网民是抱着好奇、寻求刺激的心态酿成大祸的，甚至直接导致群体性事件的爆发。2011年3月全国众多省市市民抢购碘盐事件的发生，就是浙江一网民不加思索，一时冲动而在网上发布虚假信息造成的。其三，市场经济的负面影响。在网络信息文化蓬勃发展的时代，网络经济可谓一路走红，可观的经济回报让许多人钻法律空子，铤而走险地从事诈骗、非法销售、擅自经营群发短信的增值电信业务活动等。既扰乱了正常的生产生活秩序，又危害了群众的身心健康。特别是那些躲在幕后的网络推手，置社会诚信、民众心理感受以及个人道德底线于不顾，可以制造新闻、编篡故事而成就网络极品、雷人形象来获取暴利。其四，网络信息文化方面的管理人才还相当缺乏。2009年我国许多省市开始设立“网络信息文化管理办公室”，但从人员配备、工作效率、社会反响诸方面看，还需进一步加强。 3、从媒介上看：网络信息文化的主要载体是互联网和手机。随着经济的不断发展，城市化进程的不断