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推进节能减排工作的调研报告 　　一、目标任务完成情况 　　按照国家、省、市的安排部署，**县“十一五”期间的节能减排目标任务是：到“十一五”末，单位GDP能耗下降19%，节能量13.34万吨标准煤；工业固体废弃物综合利用率达90%，工业用水重复利用率达90%；二氧化硫排放量由2005年的3271吨减少到2600吨，削减率为20.5%；化学需氧量由2005年的1225吨减少到925吨，削减率为24%；城市污水处理率不低于70%。 　　（一） 节能工作情况 　　“十一五”期间， 2006年、2007年分别上升4.08%、3.45%；2008年、2009、2010年分别下降5.28%、5.1%、4.00%，视为完成“十一五”期间的节能目标任务；淘汰落后产能98万吨；完成清洁生产审核验收9户、能源审计9户；推广节能灯32.65万只 　　（二）减排工作情况 　　按照市政府的减排目标要求，到“十一·五”末期，二氧化硫（SO2）排放量要由2005年的3271吨减少到2600吨，应削减671吨，削减率为20.5%；化学需氧量(COD)要由2005年的1225吨减少到925吨，应削减300吨，削减率为24%。通过不懈努力，到2010年6月已经实现削减SO2917.31吨，超额完成246.31吨；削减COD409.7吨，超额完成109.7吨。城市污水处理厂也投入运行，工业固体废物综合利用率达到90％以上，提前一年完成了“十一·五”减排任务和总量控制要求。 　　二、工作成绩和经验 　　（一）加强领导、完善节能减排管理体制 　　为切实加强节能减排工作的管理和指导，县专门成立了由县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，并分别在县工业经贸和科技信息化局、县环保局下设了节能工作和减排工作领导小组办公室。规模以上企业设置能源管理机构，重点用能产单位设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人。 　　（二）建立健全节能减排管理、统计和考核体系。至上而下层层建立健全节能减管理机构和统计体系，层层签订目标责任书，职责明确到人，实行严格问责。 　　（三）培养和锻炼节能管理人员。 　　（四）、加大创新力度，积极应用节能新技术。近年来先后有**锌电股份公司、**县锌电公司、**县富民化肥有限责任公司、南磷电冶有限责任公司等企业进行了节能技改。特别是财政补贴节能灯连续三年的推广应用，使广大人民群众切实得到实惠，充分认识到通过技术进步，具可提高生活品质，还能节能、省钱。 　　（五）、调整产业结构、淘汰落后产能。一是坚决完成市政府下我县关闭淘汰落后产能目标任务，分别关闭淘汰了焦化生产企业5家、铁合金生产炉5座、黄磷生产炉2座、水泥立窖生产线2条、煤炭矿井4口和全县所有的土法炼锌、土法炼焦企业。二是发展农副产品加工企业，新建了丰瑞油脂公司、海丰鱼业、九龙姜业等农副产品加工龙头企业。调整了轻重工业比重。三是大力发展旅游业，增加三产比重。 　　（六）、加大宣传，推进全民节能行动。节能工作是一项全社会的工作，必须动员全社会的力量共同参与，因此县节能办在宣传工作上狠下功夫。通过节能知识竞赛、节能宣传周活动、节能管理培训等活动宣传国家、省、市相关节能方针政策、法律法规和节能知识。比赛中，选手们或从小事说起，从我做起，推广节能减排常识；或从大局出发，保护绿色家园为题，用鲜明的事例深动的语言，向大家讲述着节能减排的重要性；或从长远发展着眼，对节能减排的措施方法，提出建设性意见。 　　三、存在困难和问题 　　（一）“十一五”规划核定给我县节能目标基数（单位GDP能耗为0.98吨标煤）过低，没能真实反映我县的用能情况，使我县今后的节能减排任务十分艰巨，并严重限制着我县工业发展空间。 　　（二）现有工业结构不尽合理，节能减排空间缩小。我县工业结构不尽合理，增长方式仍然粗放，传统优势产业过度集中在化工、冶金等高耗能、高污染领域，而高新技术、能耗低的产业短期内又难以发展。“十一五”已审批建设的一些高耗能项目现已投产，能耗增速过快，将导致节能目标任务难以完成。 　　（三）节能减排经费不足，人才缺乏 。“十一·五”以来，我县的节能减排工作虽取得了一些成绩，但由于财政经费紧缺，难以拨付专项节能减排经费，加之人才技术缺乏，只能发展技术含量低的产业，诸如资源型、劳动密级型的产业。导致减排工作指导难以及时到位，监管措施不具体，监控设备不配套。 　　（四）节能管理人员对全县能耗统计数据的掌握严重滞后，导致节能工作的盲目性。由于现行的能耗统计，采用上算一级，而上一级核算的具体数据又无返回到县节能办，每年县节能办仅能从统计部门公告的