【核心】中国光伏电发展报告.docVIP

一、综述 经历欧美市场的“围追堵截”后，中国光伏企业正快速调转船头回归国内市场。这一点从国家能源局公布的统计数据不难发现：2013年，国内光伏电站新增10吉瓦（1000万千瓦），而实际情况甚至更多。事实上，此前多年的累计装机量也只有6吉瓦，这也难怪，有人惊呼，去年中国光伏电站的安装量领跑全球市场。 2013年十国新增装机量37GW 国内光伏新增和装机总量变化 从2014年国家公布的计划安装量数据来看，这种爆炸式增长的趋势丝毫未减。目前，经过调整最终确定的安装量为14吉瓦（地面光伏电站6吉瓦、分布式光伏电站8吉瓦）。这几乎相当于过去所有年份，国内光伏电站安装量的总和。仔细分析不难发现，这样快速递增的结果，要拜天时、地利、人和所赐。 天时： 从“为他人做嫁衣”，到回归国内市场。在欧美“双反”的打击下，中国光伏从“为他人做嫁衣”, 被迫转向国内市场。这实属无奈，也属绝好的机会。但不得不承认，此前国内地域辽阔，光伏电站市场安装量却非常低。截止2012年底，国内光伏电站累计安装量只有6吉瓦左右。 地利： 在经历了“金太阳工程”3年有余的尝试后，西部光照资源富集的区域，逐步承接了绝大多数的光伏电站安装量。从增长量而言，主要集中在甘肃（占2013年全年新增装机的24%），新疆（18%）和青海（17%）。另外，从今年开始，由于分布式光伏电站的崛起，东部省份江苏、山东、浙江、广东等地也将成为光伏电站装机新的力量。这让中国光伏企业，占据了绝佳的地利优势。 人和： 政府为了推动国内光伏市场的拓展，相关政策从上到下曾接连不断。据《能源》杂志记者统计，2012年国家层面下发的与光伏有关的政策多达17项；2013年，同样有15项，涉及部门从国务院到国家发改委、财政部、工信部、国家能源局以及国家电网等多个部委。而今年政策的重点，则体现在各省市地方关于光伏电站（电价、补贴）更加具体的细节出台。这让国内原有的电站市场，正逐步呈现四处开花的局面。 2013年排名前6的省份光伏装机占全国累计装机比例 2013年至今光伏发电相关的政策 二、亮点 补贴调整： 首先是关乎每个企业利益的电价补贴调整方案。2013年8月26日，国家改革委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，成为国内光伏电站建设中一道分水岭。 根据该通知要求，截止2013年底前，建成且并网发电的光伏电站，国家按照1元/度的标准进行补贴，而过了该时间节点，则执行新的光伏电站标杆上网电价政策。该政策按照各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区。 资料来源：国家发改委网站 NPD Solarbuzz分析师韩启明对记者表示，对于运营20年，投资回收期为6—8年的光伏电站项目而言，企业能否取得多余的这部分补贴，成为建设光伏电站巨大的动力，也导致了一股抢建风潮。据不完全统计，2013年以来，西部各省区相关的光伏企业，为了追上电价1元/度的补贴政策，抢建的项目达数吉瓦。按照当前的电价计算光伏电站运营企业，基本都有不错的收益率。 光伏电站投资与收益率 审批权下放 对于很多人而言，或许以为国家对审批权的下放，地方会有更多的自主权，但事实不一定如此。作为2013年，光伏电站新增安装量夺得头彩的甘肃省，有人就有不同的看法。在接受《能源》杂志记者采访时，该省能源系统匿名人士透露，从实际效果来看，审批权的下放，对于当地光伏电站项目的建设，“不是促进了，反倒有些限制”。 该人士解释说，以前当地省发改委批复就可以了，现在虽然审批权下放，但国家能源局给了相应的指标，今年只有500兆瓦远远不够用，影响了企业的积极性。当然，他也补充说道，这也是国家进行光伏电站建设调控必须的手段。 细则出台 进入2014年，地方各省市关于光伏电站建设相应的细节不断涌现。包括江苏、山东、浙江、福建等地都出台了各自的政策。其中，浙江省13个市县区又给出了更加细致的规定。其方式为，在国家补贴的基础上，给予0.1-0.3元/度不等的补贴。而山东省发改委下发通知称，今年全省新增享受国家补贴资金的分布式光伏发电备案规模为100万千瓦。各市备案总规模原则上不得超过下达的规模指标，超出规模指标的项目不纳入补贴资金支持范围。个人分布式光伏发电项目，在受到地区规模指标限制时，可向省级能源主管部门提出增加规模指标申请，由省级能源主管部门统一向国家能源局申请增加相应规模指标。 从去年开始，国内光伏电站市场出现了两个明显的变化：一是，甘肃、新疆两地的光伏电站新增装机量首次超过青海；二是，光伏电站不再局限于西部荒漠，中东部发达地区的装机量也异军突起。按照NPD Solarbuzz的资料显示，截至2013年底，甘肃、新疆新增装机量2.6吉瓦和1.82吉瓦、超过青海的1.67吉瓦，成为国内装机量增长最快的两个区域。据了解，甘肃省光伏电站主要集中于河西走廊的嘉峪关、