东港区环境保护十二五规划基本思路.docVIP

东港区环境保护“十二五”规划基本思路 （讨论稿） 2010年6月 一是总量减排工作取得显著成效。（指标未确认） 二是生态建设扎实推进。“十一五”以来，东港区积极发展生态工业、生态农业，着力健全以循环经济为核心的生态经济体系。积极开展清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证，引导工业企业加大技术改造和设备更新市级“绿色学校”所省级所市级“绿色社区”个省级个省级生态居住小区个，面积达万平方米 四是农业、农村生态保护工作得到进一步加强。一是农村环境综合整治取得明显成效；二是环境污染防治取得一定进展。 五是环保队伍和能力建设取得积极进展。积极争取区政府、市局和相关部门的支持，在10个乡镇街道设立了环保办公室，并配备了专职工作人员，进一步加强了基层环境保护工作。 虽然全区环保工作取得了显著成效，但许多深层次的矛盾和问题依然突出。一是污染物新增量较大，污染减排形势严峻。截至2009年东港区COD和SO2排放量累计削减量只达到规定目标的85.18％和47.2％，完成目标难度较大。二是环境质量总体稳定，但持续改善压力较大，复合型污染问题日益凸现。三是一些环境热点、难点问题未得到根本解决。四是环境基础设施尚有缺口，已建设施效益有待进一步提高。五是农村环境管理比较薄弱，城乡环境差异明显。六是环保能力建设相对滞后，尚不能满足形势发展需求。 （二）“十二五”面临的环境压力及趋势分析 1、经济社会发展态势。“十二五”期间东港区正处于工业化加速发展、城镇化快速推进、发展动力强劲的重要机遇期，“十二五”期间要加快构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系，不断提升工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化水平，努力赶超全省平均水平，率先全面建成小康社会，实现富民强区新跨越，为提前基本实现现代化打下坚实基础。 2、环境变化态势 一是受世界经济增长模式深度调整，贸易和投资保护主义重新抬头的趋势影响，低碳经济趋势下面临的温室气体减排和国际履约压力越来越大，环境问题国际化、多元化、复杂化和不确定性的特征十分明显。 二是特别是根据省委、省政府确定的“一区三带”总体布局，随着以日照钢铁精品基地为重点的“鲁南临港产业带”加快建设，污染物新增量将进一步增加污染减排压力。环境质量改善的压力。环境空气污染呈现出煤烟型、扬尘和汽车尾气复合型污染的特点，综合整治的措施需要进一步完善。饮用水源地保护任务艰巨，水源保护区部分区域没有实现完全封闭，农业面源污染影响明显，石材污染治理成果仍很脆弱，对日照水库的污染威胁尚未彻底消除。是解决突出环境问题的压力。环境问题已成为各种矛盾和利益冲突的爆发点，不少问题短时间内难以彻底解决。环保执法“两高一低”（即守法成本高、执法成本高、违法成本低）现象仍然存在，环境安全防控体系尚需完善，危险废物、危险化学品和有毒有害化学品管理工作还不够规范，辐射环境管理工作还需进一步加强，环境应急能力需要进一步提高。、 （一）总体思路 “十二五”期间，坚持“生态建市”战略，大力推进生态文明建设，促进绿色增长和低碳发展，加快构建生态环境体系，提升环境监管水平。以水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、海洋污染防治、生态和农村环境保护、固体废物污染防治、核与辐射、环境安全、环保产业等个领域为重点，加大环保基础能力建设力度，深入推进重点流域区域和农村污染防治，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件，推动全市经济社会又好又快发展。 、总体目标 推动发展低碳经济和循环经济，基本完成生态建设任务目标，通过国家生态建设考核验收。城乡特别是村镇环境面貌明显改观。地表水体达到水环境功能区划要求，重点断面水质得到改善，城镇集中饮用水水源、农村饮用水水质得到保障。环境空气质量优良水平提高。主要污染物排放总量下降，危险废物、放射性废物得到妥善处置。污染防范、污染监控、污染事故应急处理和环境执法能力得到加强，环境热点、难点问题得到有效解决，全社会生态环境意识和公众对环境的满意度明显提高。 、规划指标 在规划指标上，初步考虑四个方向项指标： 一是进一步改善环境质量。城市环境空气质量优良率达到9％以上；近岸海域环境功能区达标率达到100%；城市集中式饮用水源地水质达标率达到100％；保障辐射环境安全，辐射环境质量水平在天然本底涨落范围内；河流控制断面达标率90%以上。 二是进一步削减主要污染物排放总量。化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物总量。 三是进一步保障环境安全。城市污水集中处理率达到90%以上；生活垃圾处理率达到%；危险废物和医疗废物集中处置率达到100%；工业固体废物综合利用率达到95％；废弃放射源安全收贮、处置率 四是进一步优化经济发展与环境保护的关系。环保投资占同期GDP的百分比进一步提高，达到3.5%以上。、任务 （一）推动低碳经济和循环经济发展 以国家发展低碳