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试论教育法规实施的形式和保障?　 教育学　葛程程 论文摘要：全面贯彻实施教育法规，是依法治教、加快中国教育法制化进程的中心环节，是坚持社会主义办学方向，提高学校管理水平和教育质量的根本保证。通过对教育法规的适用和遵守的了解，加强对教育法规实施的监督，采取必要的方法，动员全社会力量，调动一切积极因素，切切实实地认真贯彻实施，教育工作才能真正走上科学化、法制化的轨道，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量才能真正成为现实。 关键词：教育法规　适用　遵守　监督　　?Abstract: comprehensive implementation of education laws and regulations, is education in accordance with the law, accelerate Chinese education legalization process center link, is to adhere to the socialist direction of running schools, improve the management level and the quality of education is the fundamental guarantee. Through the education regulations apply and comply with the understanding, strengthen the educational law enforcement supervision, take necessary method, arouse whole society force, bring all positive factors into play, and conscientiously implement the, education can really walk up to a scientific, institutionalized, fully implement the education policy, improve the overall quality of education to truly become a reality.? Key words: education regulations applicable compliance monitoring　　教育法规是以宪法为基础的一个基本的法律部门，是调整教育领域社会关系的各种规范性文件的总和。它的广义内涵包括教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等内容。教育法规制定之后，只有付诸实施，才能发挥它的作用。所谓教育法规的实施，是通过一定的方式，使教育法规所确定的行为规范在教育领域各项活动中得以运用和实现。它是运用固定的行为准则，实施其使命的有意识的积极活动，教育法规的实施，是法规作用于教育社会关系的特殊形式，它不同于其他社会意识和社会道德规范以及一般社会行为规范的作用，其特点在于国家通过确定教育活动行为规范来使教育社会关系主体的权利和义务得以实现。如《义务教育法》规定，适龄儿童、少年除因疾病或特殊情况，经当地人民政府批准的以外，都必须按时入学，接受规定年限的义务教育，这是国家确认的，地方政府、社会、学校和家庭必须予以保证的行为，任何人必须遵照执行，不得违反，这和实施义务教育之前所进行的普及教育是不同的，它具有强制性的特点，教育法规的实施正是体现这种特殊性。??　　制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会自动实现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。也就是说，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活动，教育法规中所确定的权利和义务的关系才能转化成为现实生活中的权利和义务的关系。实施教育法规的活动，主要包括两个方面：一是教育法律关系主体依照教育法规确定的职权范围和程序，将法律规范应用于具体的人和事；二是教育法律关系主体自觉地遵守法律规范。概括地说，教育法规的实施包括两种形式，即教育法规的适用和教育法规的遵守，也就是人们通常所说的执法与守法。??　　一、教育法规的适用??　　教育法规的适用是教育法规实施的一种重要形式，它是指专门的国家机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法，主要适用于以下几种情况：??　　1.教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为实施九年制义务教育，按照中