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康熙政要 章梫（生卒年不详），光绪进士及第。在光绪和宣统两朝先后任实录 馆纂修、国史馆协修和翰林院检讨等职。年少时好读儒家书籍，对帝王统治之道尤感兴趣，他在“观历代兴衰之故，考列朝因革之原”的基础上，认为 康熙之治冠于“百王之治”，于是萌生效仿唐朝吴兢之《贞观政要》而作《康 熙政要》的念头。为了实现这一宏愿，章梫利用自己的任职条件，广泛搜集 正史材料，慎重甄录相关文集，对稗官野史则抱着“不敢杂厕”的看法。与 此同时，他又主动地同讲习馆同事“朝夕讨论”，自谓“再易寒暑”后，终 于写成了《康熙政要》二十四卷合四十二篇。 康熙帝在历史上众多的封建帝王中，可算得上是一位雄才大略、卓然不群的皇帝。他那敏锐的洞察力，高尚的道德情操，坚强的意志，非凡的秉赋，渊博的学识，高雅的文化素养，都给人留下了很深的印象。《康熙政要》这部书主要记载了他平时为政处事时的一些训诫和言谈，其中包括君道、任贤、 宽仁、俭约、谦让等诸多方面。从这些言论中我们可以大略了解一下他的政治观念和思想内涵。 论君道 康熙六年，圣祖躬亲大政治谕天下曰：“朕以冲龄，嗣登大宝。辅政臣索尼等，谨遵皇考世祖章皇帝遗诏，辅理政务，殚心效力，七年于此。今屡次奏请，朕承太皇太后之命，躬理万机。惟天地祖宗，付托之重。海内臣庶， 望治方殷。朕以凉德夙夜只惧。天下至大，政务至繁，非朕躬所能独理。宣力分猷，仍惟辅政臣诸王贝勒内外文武大小各官是赖。务各殚忠尽职，洁已爱民，任怨任劳，不得辞避。天下利弊，必以上闻。朝廷德意，期於下究。庶政举民安，早臻平治。凡我军民，宜仰体朕心，务本兴行，乐业安生，以迓休宁之庆。政在养民，敢虚天地生成之德？当时亲政，恒念祖宗爱月之心。 布告天下，咸使闻知”。 是年又谕吏部等衙门曰：“民为邦本，必使家给人足，安生乐业，方可称太平之治，近闻直隶各省，民多失所，疾苦颠连，深可悯念。或系官吏贪酷，朘削穷黎；抑或法制未便，致民失业。果何道以遂其生耶？一切民生利病，应行应革，尔内外各衙门大小文武等官，念切民依，其各抒所见毋隐。” 宏文院侍读熊赐履奏：“臣备员侍从，遇皇上虚己求言，不敢摭拾浮词，以 混宸听，谨因圣谕所及而推本言之。伏读诏书曰：‘今闻直隶各省人民，疾 苦困穷，深可悯念，或因官吏朘削，或因法制未便。’此真二帝三王之用心 也！但国家日言生聚，而凋敝愈甚。日言轸恤，而疮疾不起。日言招集、言 蠲免，而流离琐尾之状，不可胜言。溯厥由来，诚如圣谕所云者，盖小民征 终岁勤劳，仅给俯仰之资。而夏税秋粮朝催暮督，私派信于官征，杂项浮于 正额，设一旦水旱频仍，饥馑见告。蠲赋则吏收其实而民受其名。赈济则官 境其肥而民重其瘠。此不独守令之过也！上之则监司，又上之有督抚。有司 之职业在地方，上官之激劝在举劾。伏乞皇上将见任督抚大加甄别，贤能者 加衔久任，贪污不肖者，立赐罢斥，毋令久居民上。嗣后督抚缺出，不拘内 外臣工，果有端方清正，望重才优者，敕部院大臣，从公保举，授以兹任。 其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣， 则廉者以劝，贪者以惩。有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣。此圣 谕所已及，而臣详切言之者也。虽然，内臣者，外臣之表也。京师者，四方 之倡也。本原之地，亦在乎朝廷而已。臣请择其重且大者言之：一曰政事纷 更，而法制未定。我国家章程法度，其闲者有积重难返者，不闻略加整顿， 而急功喜事之人，又从而意为更变，但知趋目前尺寸之利，以便其私，而不 知无穷之弊，已潜倚暗伏于其中，朝举夕罢，以至盈廷聚讼，甲令游移，此 时事之最急者也。伏乞圣之敕下议政王、贝勒、大臣、九卿、科道，将国家 法度，详慎会议，凡沿革损益，参以古制，酌以时宜，勒成会典，颁示天下， 则上有道揆，下有法守，垂于无疆之业在此矣。一曰职业日废，而士气日靡。 国家之设官也，满汉相制，堂属相维，正欲其同寅协恭，俾责无他卸。近见 各衙门大小臣工，大率默缄依阿，绝少实心任事之人，甚至老成慎重之名， 以济尸位素餐之计。树议者谓之疏狂，任事者目为躁竞，廉静者斥为矫惰， 端方者笑为迂腐。间有修身体道读书穷理之士，则群指为道学而非笑之，百 计诋诽，必禁锢其终身而后已。伏乞皇上位振颓风，作养士气，申饬满汉诸 臣，虚衰酌理，实意任事，是则曰是，非则曰非。汉官勿以阿附满官为工， 堂官勿以偏任司官为计，宰执尽心论思，而不必以唯若为休容。台谏极力纠绳，而不必以钳结为将顺。则职业修养，官箴整肃矣。一曰学校废弛，而文教日衰。学校为贤才之薮，教化之基，而学术事功之根柢也。今庠序之教，缺焉不讲，师道不立，经训不明。士子惟揣摩举业以为取科名之具，绝不知读书讲学，以求圣贤理道之归。其高名者，又或泛滥百家，沈瀹二氏惑世诬民，莫此为甚。伏乞皇上隆重师儒，兴起学校，畿辅则现成学院，各省则责成学道，使之统率于士子，讲明正学，非六经语孟