强化廉政监督在水利设中的执行力!.docVIP

强化廉政监督在水利建设中的执行力 ——我县实践水利建设廉政执行力的调研报告 （2012年5月18日） 党中央在2011年的一号文件中，第一次明确把水利建设从粮食安全、供水安全、防汛安全提升到生态安全、经济安全、国家安全的战略高度的一年，并提出在今后十年内，投入水利性建设将达到4万个亿，标志着民生水利建设迈向新的历史进程，同时，水利廉政监督的执行力也将面临一个艰巨的任务。 千里之堤，毁于蚁穴。在新的历史时期,特别是国家不断加大对水利工程投入，水利廉政建设和反腐败工作面临的任务艰巨而又复杂，从而使民生水利廉政建设执行力的综合性更具考验。 如何正确贯彻落实科学发展观，推动水利廉政建设执行力不断向纵深发展,预防和杜绝水利工程腐败现象的产生，是确保水利事业“源头活水”持续快速健康发展的基础保障！为探寻水利建设廉政执行力的重点范畴,我们主要就以下几个方面的工作开展调研： 一、我县水利建设执行力工作的基本状况 几年来，特别是在党中央一号文件作出《关于加快水利建设与发展的决定》后，我县农村政策的不断得到全面加强落实和完善，水利建设事业呈现出蓬勃发展的良好局面。“十一五”期间，党和政府不断加大对“三农”的政策扶持和资金投入，在农田水利建设、农村人饮解困工程建设、河流域治理工程建设、灾后重建，小水电站建设等等方面，资金投入一年高过一年，建设面也在不断扩大，今后的投入还将继续。仅从2008年至今，我县中央、地方财政投入和引资投入水利建设的资金就累计高达2.56亿元。水利工程项目多，投资巨大，涉及面广，管理体制逐步向新型管理模式转变的进程较慢。同时，水利工程管理科学技术不断更新，领导干部特别是一些基层管理单位的领导干部的知识结构、管理水平和管理思路正面临着新的发展的考验，市场经济的利益观与传统思想的奉献观发生碰撞，一些思想薄弱的领导干部容易在思想上产生波动，拒腐防变的能力下降。因此，在水利廉政建设上，要做好几项工作： 一是要防止在工程设计上的以小化大、预算虚高、工程重报等行为； 二是要防工程建筑材料的采购监管不力，在工程中使用不合格材料； 三是要防工程招投标、施工等过程的各类违法乱纪行为； 四是要加强工程质量监管，抓好水利程专项资金的监管，防止工程建设上的腐败现象； 五是要做到提前介入，参与项目的立项、初等一系列活动。 要做好这些工作，必须要加强廉政执行力的提前介入和参与管理，做好防范监督从而不断加大防腐拒变的能力，提高监督效能。 二、建立健全水利廉政监督机制，增强水利廉政监管执行力。 水利工程建设是民生保障、维护社会稳定、经济发展的社会基础性工程。同时也是国家重大投资建设的领域。加强水利工程防腐拒变，首先是要做到“警钟长鸣”，要建立起一整套的廉政监察介入机制，并根据水利工程建设的社会特点，做到“防患于未然”。在水利工程建设清政保廉的调研中，我们认为水利廉政执行力，要注重抓好这几方面工作： 一是强化廉政执行力的深入宣传和发动。要组织开展宣传教育活动，认真查摆群众反映强烈的突出问题的专项治理，如水利工程征地拆迁补偿、水费征收、水行政执法等，定期组织分析研究，做好提前介入，加强具体指导和督促检查，对发现的问题及时纠正和查处。要进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。组织协调有关部门，对问题进行集中清理和专项检查，对检查出来的问题及时研究解决，问题严重的按有关规定严肃处理。要围绕优化水利发展环境这一主题，从领导机关和部门抓起，以管理部门、行政执法部门和公共服务部门为重点，深入开展行风评议活动。充分发挥群众的监督作用，督促检查各单位制定优化发展环境的具体措施的落实情况，及时反馈企业和群众的意见。 二是狠抓廉政执行力，营造良好的廉洁公正环境。当前要把阻碍和破坏水利发展环境的案件作为重点，坚决查处党员干部严重以权谋私、损害群众的案件；坚决查处违法审批、违法检查、违法处罚、违法收费和行政不作为等损害政府形象的案件。同时要正确处理改革和发展社会主义市场经济的关系，紧密联系水利工作中心任务，把执行力放在改革发展稳定的大局中去把握，真正做到保护改革者、扶持创业者、帮助失误者、惩处违纪者。 三是提升廉政执行力，营造良好的法制环境。在新形势下，水利纪检监察必须有效的发挥自身职能，选好切入点。一要围绕上级和本地方的重大决策、决议和工作部署落实情况开展监督检查。着力查处有令不行、有禁不止、顶着不办的行为，维护政府的权威，确保政令畅通，为发展环境创造良好的政治环境。二要围绕水利工程开展监督检查。着力解决“豆腐渣”工程、预算虚高、内外勾结、合伙同谋、造假欺诈等问题，为发展创造良好的环境。三要加大对水利工程建设的监督检查力度。进一步规范执收执罚行为，严肃查处影响和破坏发展环境的违纪违法案件。四要紧密围绕优化发展环境和执法环境，抓住政府工作的