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第十四章 HSE管理 §14—1 HSE概述 健康、安全与环境（HSE），或质量、健康、安全与环境（QHSE），已成为参与市场竞争的准入证。 井下作业工艺复杂，工序繁多，在井下作业施工过程中，存在着大量的不安全因素和隐患。因此必须搞好井下作业HSE风险管理，制定风险评估及风险削减措施，将事故消灭在萌芽状态。 §14—2 井下作业HSE指导书的编制原则和要求 一、井下作业HSE指导书的编制原则 井下作业HSE指导书主要体现HSE管理中“共同性”、“普通性”、“通用性”和“指导性”原则。贯彻HSE管理体系及相关法律、法规要求，落实岗位HSE职责，削减和控制岗位HSE风险。一般来说，井下作业地域性强，因此HSE指导书内容相对固定或“静态”不变。 二、井下作业HSE指导书编制的基本要求 三、井下作业HSE指导书的结构 §14—3 井下作业HSE指导书正文的编写 一、HSE管理体系 二、组织结构 （一）管理模式 （二）作业情况和岗位分布 由于井下作业工艺阶段性强，员工在不同生产阶段有不同岗位，存在一人多岗现象。因此，在描述岗位分布时，应先列出工艺流程，然后将不同阶段各岗位及危害点源分布制成图。 [例2] 试油队组织结构图 例如，按照甲方的技术要求提出的试油地质、工艺设计方案，做出试油（气）施工设计，其简要施工工艺流程为： 搬迁安装→通洗井→射孔→求初产→压裂酸化→排液求产→地层测试/试井→层间封隔→完井。 画出试油（气）作业主要工序流程图及危险点源。下面只给出搬迁安装流程图及危险点源（见图13-1），其余略。 三、岗位HSE职责 尽管井下作业队存在一人多岗现象，但一个岗位都应有相应的HSE职责，从事哪一岗位工作，就应该履行哪一岗位的HSE职责。 （一）岗位条件 从事本岗位工作人员应具备的条件，包括文化素质、技能资质、业务水平、工作经验、身体素质和工作表现以及是否进行过必要的岗位培训和HSE培训等。 危险区域：井架附近30m，吊车吊臂伸长为半径的区域。 →：吊车倾覆逃生路线。 岗位：①值班干部；②司钻；③技术员；④HSE监督员；⑤副司钻；⑥试油一岗；⑦试油二岗；⑧试油三岗；⑨电工/司机；⑩司助。 （二）岗位HSE职责： 根据本岗位的工作性质和岗位与岗位之间的关系，对本岗位的HSE职责进行明确的界定。《作业HSE岗位指导书》所规定的岗位职责是按照HSE管理规范做出的要求。 （三）岗位风险 对各岗位在实际工作中可能面临的各种潜在和显现的常见风险进行描述，主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程度及频率，明确采取或防范的风险削减及控制措施。 （四）岗位规定 按照HSE管理体系要求，描述本岗位执行作业时的HSE规定。 （五）操作指南 详细描述涉及HSE风险的操作程序，明确各岗位在工作现场实施任务的方式，各岗位的操作程序和注意事项等。 四、风险及控制 对井下作业队所面临的各类风险进行风险的识别和评价，根据风险识别和评价的结果，制定出相应的风险削减及控制措施，并明确各岗位员工在风险控制和应急反应中的职责。 五、记录与考核 （一）记录管理 在实施HSE管理和执行HSE工作任务中，各岗位员工应对HSE工作计划和措施实施的情况做出记录，填写有关的表格和资料，以便备案和岗位考核。 岗位考核 定期对各岗位员工的HSE业绩和表现进行考核，是HSE管理的重要内容，考核标准应以上级及井下作业队的有关HSE管理规定、规范和制度为依据。 六、岗位HSE指导卡 岗位HSE指导卡按岗位分布编写，做到一岗一个。是岗位职工必知、必会的内容。具体规定岗位要求、职责、操作指南、岗位应急、考核等内容。 §14—4 井下作业HSE计划书的编制原则和要求 一、井下作业HSE计划书的编制原则 二、井下作业HSE计划书编制的基本要求 三、井下作业HSE计划书的结构 §14—5 井下作业HSE计划书正文的编写 一、项目概述 二、政策和目标：（一）HSE政策；（二）HSE目标；（三）业务范围和关系；（四）HSE业绩 三、井下作业队、人员HSE管理组织与职责 （一）现场HSE管理组织及职责 （二）井下作业队关键人员能力评估 （三）员工培训计划 四、主要井下作业设备、HSE设施及用品 （一）主要井下作业设备状况；（二）HSE设施 五、危害识别与控制 （一）HSE危害风险识别；（二）风险评价；（三）风险控制 六、井下作业HSE应急反应计划 （一）应急组织；（二）应急预案；（三）应急演习计划 七、井下作业HSE管理制度和文件控制 （一）HSE管理的规章制度；（二）文件控制 八、信息交流： 一 HSE会议； 二 报告和记录； 三 野外通讯； 四 变更管理； 五 与相关方交流 九、监测和整改：（一）监测检查计划；（二）整改；（三）事故报告；（四）事故调查 十、审核和总结回顾：（一）审核；（