国内外科技投入现状与趋势分析.docVIP

参考资料：博研轩职称论文网/ 博客：/u/2901946852 征稿邮箱：hblunwen@163.com 国内外科技投入现状与趋势分析 《 人民论坛 》（2011年第37期） ????赵永前 ????【摘要】我国科技事业正进入一个新的历史发展时期，结合经济社会发展的总体形势，通过对比分析国内外科技发展现状、优势和存在的问题，研究我国科技事业面临的挑战与机遇、制约因素与瓶颈。在“十二五”期间，发展科技事业应继续加大科技投入，增强科技实力，为后国际金融危机时期抢占创新制高点。 ????【关键词】科技投入??RD??经费 ????自20世纪90年代开始，世界进入“知识经济”时代，特别是到了21世纪，世界各国开始不断研究和探索政府科技投入管理和使用的新模式，加大政府科技资金投入，确保科技政策的支持和创新产出的数量。发达国家政府将扶持企业创新作为国家创新战略的重要环节，不断推动企业成为技术创新主体，而且在财政、金融和税收等方面采取切实措施支持中小企业的创业和发展。比如，美国很重视对企业的研发提供财政资助，在1982年制定了《小企业创新发展法》，并根据该法设立了小企业创新研究计划，每年必须从其研发预算中抽出一定比例（2.5%）的资金用于支持相关小企业的技术产品创新。在联邦政府采购中，必须保证小企业获得23%的采购份额，大企业也必须保证将其获得的政府采购份额的20%转包给小企业。 ????国外创新型国家在制定国家创新战略和科技政策时，积极吸纳产业界人士参与大政方针的制定，同时对企业的研发提供财政资助，通过政府采购促进企业研发，对企业实行研发税收优惠政策，为企业创造和利用知识产权提供服务，通过产学研联合推动自主创新等一系列措施促进企业增加RD①经费投入。 ????世界部分国家RD经费支出对比 ????经过不断的探索和完善，各国科技投入和使用方面取得了相当大的成绩。2007年，世界各国纷纷大幅度增加RD经费支出，RD占GDP比重排名为：以色列（4.68%）、韩国（3.47%）、日本（3.44%）、美国（2.68%）、德国（2.54%）、法国（2.08%）、加拿大（1.88%）、英国（1.79%）、中国（1.44%）、意大利（1.13%）、俄罗斯（1.12%）、巴西（1.02%）、印度（0.61%）。中国位列第九位。同部分国家地区以及世界各国平均值的比较来看，我国在科技投入方面仍然存在很大差距。 ????按RD经费来源分。世界各国RD经费企业来源的平均值58.6%，中国为70%；世界各国RD经费政府来源的平均值32.2%，中国为25.6%；世界各国RD经费国外来源的平均值5.8%，中国为1.6%；世界各国RD经费其他来源的平均值3.6%，中国为3.4%。由此可见，我国RD经费企业投入强度不够，政府投入力度不足。 ????按执行部门分。从国家RD经费支出按照执行部门分类来看，研究与开发机构占百分比第一的是俄罗斯（27%），中国排名第二（18.5%）；企业RD经费支出比重排名世界第一的国家是韩国（77.3%），中国位于第三（72.3%）。 ????在高等学校方面，高等学校RD经费支出比重排名世界第一的国家是加拿大（36%），中国位于第八（8.5%）。大学担负着人才培养的重要任务，并承担了国家主要的基础研究任务，高校与企业进行了多方面的科研合作。 ????其他部门RD经费支出比重排名世界第一的国家是美国（4.3%），中国位于第五（0.7%）。 ????按国家RD经费活动类型分。2006年，部分国家RD经费按照活动类型分，其基础研究：应用研究：试验发展比值分别为：美国1：1.2：3.1；意大利1:1.6:1；日本1:1.7:10.9；法国1:1.6:1.6；韩国1:1.3:4.3；俄罗斯1:1:4.5；平均比值为1：1.4:4.2。 ????而2007年中国RD经费支出按照活动类型分：基础研究占4.7%，应用研究占13.3%，试验发展占82.0%，其比值为1:3:17。由此可见，我国的试验发展比重虽处于较高排名，但是基础研究和应用研究方面还比较薄弱。再从各项排名来看，基础研究和应用研究排名世界第一的均是意大利，中国均位于第七。试验发展排名世界第一的是中国。因此，我国今后在建设创新型国家进程中，公共财政应当加强基础研究方面的投入。? ????国内科技投入情况 ????“十一五”期间，我国初步建立起了适合社会主义市场经济条件下的科技投入体制，充分发挥政府科技投入的“杠杆效应”和技术“溢出效应”，提高了企业研发投入的积极性和主动性，从而使我国科技经费投入迅速增加。政府对科技型中小企业实施扶持政策，引导了产业投资；政府财政间接支出有助于科技型中小企业融资；政府采购作为事后资助手段推动了技术创新。各级政府科技投入和使用方面取得了相当的成绩，具体而言，国内科