改革开放以来宏观政策分析2.ppt

改革开放以来宏观政策 分析 数据来源：国家统计局 数据来源：国家统计局 数据来源：国家统计局 年份 CPI GDP 20世纪80年代以前 改革开放以后 计划经济 我 国 经 济 宏观调控的市场经济 中国财政政策、 货币政策 1. 财政政策是政府实施宏观调控的重要工具之一。财政政策主要 通过税收、政府购买、收入分配和转移支付等手段对经济运行进行调 节，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的重要工具，也是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段。 货币政策工具包括：公开市场业务 存款准备金 中央银行贷款 利率政策 汇率政策 2.1984年实行中央银行体制，中国人民银行在国务院领导下制定 和执行货币政策1994年我国正式提出“货币政策”概念。此前的货币政策 是由信贷管理手段折算而成。 1978-2011根据各个历史阶段的特点，依次采取相应的宏观政策 1978-1987促进国民经济调整的财政政策 1988-1992 紧缩的财政政策 1993-1996 适度从紧的财政政策 1998-2004 积极的财政政策 2004-2008 稳健的财政政策 2008-2011 积极财政政策 下面以财政政策为主线介绍我国各个阶段具体的宏观政策 1.1978-1988严格控制货币发行量， 确保财政收支和信贷收支基本平衡 2.1989-1997年实行适度从紧的货币政策 3.1997-2007 稳健的货币政策 4.2007.6-2008.6实行从紧的货币政策。 5.2008年下半年以来适度宽松的货币政策 货币政策要保持连续性和稳定性，增强 针对性和灵活性 财政政策 货币政策 时 间 财政政策 货币政策 1978－1981 行政和计划手段对经济进行整顿 1985－1986 紧的 紧的 1989－1990 紧缩 紧缩 1993－1997 适度从紧 适度从紧 1998－2003 积极 稳健 2004－2007 稳健 稳健 2008 稳健→积极 从紧→适度宽松 2009 扩张 适度宽松 摘至当代中国研究所网站 宏观政策一览表 ?促进国民经济调整的财政政策之一1978-1981 经济过热 外贸赤字 投资消费 膨胀 中国经济 主要用行政和计划手段对经济进行整顿 1979年中央对国民经济进行 “调整、改革、整顿、提高”的八字方针 背景：此时处于 改革开放第一阶段 （1978-1984）主要是解放人们的思想，十一届三中全会, 重新确立“解放思想、实事求是”的思想路线, 把工作重点转移到社会主义现代化建设上来 农村改革和扩大企业自主权取得大的成效。当时经济过热 ，财政赤字严重、投资需求和消费需 求双膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题 年份 1978 1979 1980 1981 GDP增速 11.7% 7.6% 7.8 5.2% CPI变动 0.7% 7.5% ??一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡 ??1980年起，除北京、天津、上海继续实行“总额分成、一年一定”的体制外，各省、自治区实行了“划分收支、分级包干” 新财政体制，打破了统收统支的局面，调动了中央和地方增加财政收入的积极性，事权和财权的统一、权利和责任的统 一促使地方合理地安排财政收支和自求平衡。这种体制对减少财政赤字，加强宏观调控具有一定的作用。 ?二是压缩基建规模，控制投资需求。 三是控制消费需求，压缩各项开支。 ??四是增加农业、轻工业投资，提高消费品供给能力。 为了改变农产品和日用品供不应求的局面，1979年安排了174亿元财政支农资金， 1980年在提高农副产品价格和增加补贴的同时，支农资金也达到150亿元 ?五是稳定市场，平抑物价 六是调整进出口商品结构，平衡国际支。 【效果】：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、 物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大， 经济增长率从1980年的7.8%降到1981年的5.2%。 促进国民经济调整的财政政策之二1982-1986 财政赤字 国民经济下滑 中国经济 背景：1982年国民经济出现下滑 1984年10月，中共十二届三中全会通过了 《中共中央关于经济体制改革的决定》 社会主义与商品经济结合起来。从而为 经济体制改革提供了新的理论指导，标志 着中国改革正在走向深入。  年份 1981 1982 1983 1984 GDP 5.2% 9.1% 10.9% 15.2  主要是通过放松银根（存款准备金 工具），继续深化财政体制改革。 对企业实行利改税（税收工具），调动企业和地方的生