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房会绩评[2015]03号 房县2014年度财政扶贫专项资金 绩效评价报告 房县财政局： 为进一步强化扶贫资金使用管理的绩效理念，完善扶贫资金绩效评价机制，不断提高扶贫资金使用效益，落实财政专项扶贫资金科学化、精细化管理,建设高效、透明、廉洁政府，加快房县扶贫攻坚进程，把国家扶贫政策用实，扶贫资金用好，使民生工程发挥更好效益。根据财政部颁布的《预算绩效管理工作暂行办法》，各级政府和财政主管部门强力推进财政资金项目绩效评价工作。房县财政局按照上级要求，委托房县东信会计师事务所，对房县2014年度扶贫专项资金实施绩效进行了现场评价。评价中，我们坚持客观、公正、公开、透明的原则，恪守实事求是、科学规范、严谨高效的工作宗旨，从项目的立项规划、实施管理、产出绩效等环节，广集资料、充实证据、精心分析、论证定位。归纳项目实施的成功经验，找准制约发展瓶颈，切实提出改进建议，为县委、政府决策、县财政部门监管、项目单位高效实施提供参考，使财政扶贫专项资金使用达到效益的最大化。现将评价情况报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目立项背景 党中央国务院高度重视贫困地区的脱贫工作，特别是中国西部秦巴山区的攻坚扶贫。推进贫困山区扶贫工程进程是实现协调发展，落实党和国家“双百年”目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的发展战略。2010年，国家颁布《中国农林扶贫开发纲要》，党的十八大、十八届三中、四中全会召开后，省、市、县相继召开扶贫工作会议，对扶贫工作提出了新要求，制定出新规划。房县县政府与时俱进，抢抓机遇，提出整体性“统一规划、分类实施、突出重点、集体扶贫、坚持到户”的前瞻性扶贫方针。2014年，县扶贫办公室以民生基础条件改善和基础产业建设为重点，着力推进产业扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳动力转移扶贫和农村基础设施建设，实行种植、养殖、加工生产、运营服务各产业同扶互动，坚持全县扶持对象不落一人全覆盖的指导思想，通过论证规划、筛选立项、申报项目等步骤，上报2014年全县重点村项目144个，项目涉及全县20个乡镇78个村，项目资金5374万元，其中：中央扶贫资金5374万元。项目分布于五大产业，其中基础设施建设项目共63个，新修河堤、渠道硬化、新建拦河坝、新修机耕路等项目38个；人畜饮水建设项目18个，新建绿色产业5个，发展药材、烟叶、食用菌、核桃、茶叶、黄姜、蔬菜等种植业项目18个；兴办加工产业1个；计划开展科技技术培训项目1个。其拟定实现目标为：通过国家财政扶贫资金的投入使用，进一步加快全县扶贫开发工作进程，促进全县社会经济全面发展。2014年共解决贫困人口1.5万人，农民人均纯收入增长到5715元，人平净增700元，增幅13%。 2.项目实施情况 在落实市委、县委“双包双建双促”的扶贫方针中，房县围绕生态文明建设、美丽乡村建设、农村文明建设中心，县扶贫办公室积极组织，全力督办，各乡镇政府紧密配合，落实实施，一年内全县20个乡镇106个村共建设扶贫项目144个，投入资金5374万元，实施贫困村项目47个，非贫困村项目94个，整乡推进项目1个，扶贫搬迁项目1个，雨露计划项目1个，其中：用于种植养殖项目68个，资金1510万元；基础设施建设项目72个，投入资金1414万元；整乡推进项目1个，投入资金2000万元；扶贫搬迁项目投入资金350万元；雨露计划投入资金100万元，分别占规划目标的100%，100%，100%，100%。 3.资金来源和使用情况 （1）资金来源 2014年，房县到位扶贫专项资金5374万元，其中；整乡推进移民安置项目2000万元，种植养殖项目1510万元，基础设施建设项目1414万元，扶贫搬迀350万元，雨路计划项目100万元。 （2）项目资金使用情况 用于发展种植养殖业项目资金1510万元，基础设施建设项目资金1414万元，整乡推进项目资金2000万元，扶贫搬迁项目资金350万元，雨露计划项目资金100万元。 （二）项目绩效目标 1.经济目标 新建、改造各类特色基地1.8万亩，发展山羊14000只，袋料食用菌41万袋，2014年农民人均纯收入增长到5715元，增幅13%，净增700元。 2.社会环境目标 新修和硬化公路98公里，新修村级公路58公里，新修和维修、硬化渠道18000米，新修和维修河堤5580米，新修漫水桥11座，蓄水池56口，铺设人畜饮水管道16.1万米；培训贫困村科技推广人员9000人次，培训技术人员18000人次。 3.整乡推进项目目标 建房296套；新架315变压器一处；修驳岸7处总长1500米；新修饮水渠620米；发展核桃300亩，紫薯40亩；修建硬化机耕路3.5公里，建中心福利院一处1500平方米。 二、项目评价工作情况 （一）绩效评价目的 对财政项目资金实施绩效评价是落实国务院“用钱必问效”监