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如何提高水利设施的利用率 　　摘要：农村水利设施对于改善农业生产生活条件、降低农村居民生产成本、保证农业生产和社会的稳定、促进农村地区经济增长和经济发展具有重要的作用。但是近几年来，我国农村水利设施利用率越来越低，影响了农业的生产发展，本文将从农村水利设施建设过程中出现的问题出发，分析其产生的原因，找出解决方法，提高水利社会的利用率。 　　关键词：农村水 利设施 利用率 存在问题 　　中图分类号：D267文献标识码： A 　　一、农村水利设施利用存在的问题 　　1、水利设施长年失修老化 　　目前大部分的水利工程设施多修建于20世纪50-70年代，由于当时社会经济发展有限，导致当时对水利工程的勘探、规划以及设计等比较仓促，科学性有待提高，农村的农业水利工程，尤其是小型的农田水利工程在相当大的一部分上，都是依靠当时农民们因陋就简而兴建起来的，从而造成水利工程质量差、配套不全、标准低、技术落后等现象。再经过几十年以来不断的使用，又因为建成后期对水利设施维护的经费不足，所以农村水利设施普遍存在着老化、失修、损毁、废弃等问题。利用率大大下降。就连大型的水利工程的利用率都相当低下。 　　2、水利设施建设缺乏有效的监管 　　在水利设施修建当初，由于缺少对其科学的规划，修建之时仅仅考虑当前的利益，而忽视了长远眼光，导致现在水利基础设施与当前经济发展相脱节。 　　此外，基层政府对水利设施监管不足，目前大部分农村的水利设施都处于一个管理主体不明确、管理制度不健全、管理责任划分不严格的状态，从而导致了这些基础的设施的质量低下，使用年限比一般的工程要短，不仅造成资源的严重浪费，也阻碍了农村农业的发展，甚至在突发水患灾害时，起不了作用，反而给当地带来严重的经济损失。 　　3、政府缺少重视，对水利设施投入不足 　　在对水利设施的保护上，基层政府缺少必要的重视。目前我国有关农村水利建设方面的法律文献和规定等只有几部，对农村水利设施建设的制度不够健全，并且有些制度可操作性不强，随意性和变动性较大，仅仅停留在政策层面，一些政策出台之后，到地方并没有得到贯彻落实。当政府换届之后，新政府成员为了政绩而着重新项目建设，忽视对原有水利设施的管理和维护。恶性循环之后，导致农村水利设施管理机制落后，大部分水利设施功能老化，使用效率降低，作用有限。 　　此外，政府往往将发展经济作为工作的重点，导致对农业基础设施建设的忽视，尤其在农业生产经营体制改革之后，对一些小型水利设施建设的重视程度和投入力度减低。 　　4、村民保护意识淡漠，过度使用甚至是破坏 　　由于农村劳动力大多数文化素质低下，思想落后，认为水利设施是公共设施，所以对水利设施保护的积极性不强，导致“大家用却无人管”的状态，甚至有些村民对水利设施进行破坏性活动。更加降低了水利设施的使用寿命。 　　二、提高水利设施利用率的措施 　　加强农村水利设施建设，提高利用效率，必须贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，为农村经济发展提供动力。 　　1、政府加强资金投入 　　“三农问题”是我国现代化建设一个突出问题，农业和农村为我国的工业化、城镇化做出巨大的贡献，现在国家提出了工业和城市要对农业和农村进行反哺，并且加大了政策倾斜。因此，县政府要在财政上加大对农村水利设施建设的投入力度。统一规范资金投入，落实好补助资金的标准，提高资金使用效率。 　　也好调动各方面投资主体的积极性，加大投资力度。不仅要加大财政直接投入，而且要充分发挥好财政的间接调控功能。出台鼓励和引导社会资金投向农村基础水利设施建设的优惠政策。鼓励农村集体将一定的积累基金用到农村水利建设上来，达到充分利用社会闲散资金，也以此激发当地群众投资建设的积极性。逐步形成多渠道、多方式投入的格局，为农村基础设施建设提供动力。 　　2、规范水利工程管理机制 　　在农业水利设施管理方面，一方面要坚持“科学规划，因地制宜”的原则，这样可以从农民最迫切希望的水利项目入手，保证工程建设的合理性，也最大限度的发挥了建设资金的效用。 　　另一方面，要加强对水利设施经营管理体制的建设和完善。要结合当地实际情况，鼓励倡导当地农民参与到水利设施维护发展的机制中来，遵循“减轻、规范、民主、公开”的原则，实行“一河一议”、“一塘一议”、“一渠一议”的办法，从而通过集体讨论和民主决定的方式来规范操作程序。用民主的方法来推动农村水利设施建设。 　　此外，要加强对农村水利工程的监督机制，通过提高管理水平，来保证工程建设规划合理、管理有度，保证工程建设质量，落实责任追究制度。 　　3、发展人才战略 　　搞好农村水利基本建设，提高水利设施的利用率，尤其需要一支高素质的农村水利工作者的付出。因此，应主要加强对农村水利技术人员的培训，通过提高技术人员的知识技能