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第 2 章 测绘资质资格（重点章） 2.1 测绘资质管理（本讲内容） 2.2 测绘执业资格与注册测绘师 2.3 测绘人员权利保护和测绘作业证 2.4 涉外测绘 2.1 测绘资质管理（掌握） 本节涉及《测绘法》、《行政许可法》，以及由这两部法律制定的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》两个重要规范性文件。 针对的是从事测绘工作的测绘单位 知识点1 测绘资质管理的概念 测绘行政主管部门对测绘资质制定具体规定，对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、依法对测绘活动进行监督、查处无证测绘等行政行为。 资质分级：分为甲、乙、丙、丁四级，甲级最高。 （1）测绘资质管理是一项法定制度 （2）测绘资质实行统一监督管理 测绘资质条件统一规定；资质管理的具体办法统一规定；测绘资质证书的式样统一规定；统一由测绘行政主管部门进行测绘资质审查和统一颁发资质证书；统一监督执法；军事测绘单位的资质审查由军队测绘主管部门负责。 （3）测绘资质管理制度是一项行政许可制度 《测绘法》明确规定了对从事测绘活动的单位进行资质审查制度，即只有通过相应测绘行政主管部门资质审查并领取资质证书的单位，才能解除法律规定的对从事测绘活动的禁止，才获得了从事测绘活动的权利和资格。 知识点2 测绘资质管理的原则 （1）依法原则 按《测绘法》和《行政许可法》等规定执行。 （2）统一管理原则 避免多头管理的危害。 （3）公开、透明原则 （4）公正、公平原则 （5）便民、高效原则 （6）救济原则 在实施测绘资质审查时，申请人有权陈述、申辩，依法请求听证、申请复议和提起诉讼等。 （7）诚实信用、依赖保护原则 （8）监督与责任原则 谁审批，谁监督，谁负责。 知识点3 测绘资质管理机构的职责 （1）国务院测绘行政主管部门的职责 统一监督管理全国测绘资质； 制定测绘资质管理具体办法； 规定测绘资质证书式样； 负责全国甲级测绘资质的审查、发证； 查处重大的“无证”测绘案件。 （2）省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的职责 本行政区域测绘资质的监督管理； 受理本行政区域测绘单位资质申请； 本行政区域甲级测绘资质申请的初审； 本行政区域乙、丙、丁级测绘资质的审查、发证； 查处本行政区域违反测绘资质管理规定的案件。 （3）市（地）级测绘行政主管部门的职责 不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督，查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件，也可以依据规定受省、自治区、直辖市测绘行政主管部门的委托承担部分初审工作。 （4）县级测绘行政主管部门的职责 不承担测绘资质审查的职责，但应当依法对测绘活动进行监督，查处本区域内违反测绘资质管理规定的案件。 知识点4 测绘单位资质条件 ü 有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员； ü 有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施； ü 有健全的技术、质量保证体系，测绘成果资料档案管理与保密制度； ü 具备一定的测绘生产能力，具有企业或者事业单位法人资格； ü 有满足测绘活动需要的办公场所。 知识点5 测绘资质业务范围 知识点6 测绘资质申请与审批 （1）申请 申请甲级测绘资质的单位，应当向国家测绘局提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门将其申请转报国家测绘局；申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，应当向申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门委托的市（地）级测绘行政主管部门将其申请转报省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门。 申请材料见《测绘资质管理规定》相应条款。 初次申请限制：原则上不得超过乙级。但是申请的测绘业务只设甲级的除外。 （2）受理、审查、发证 1）受理：自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需补齐的全部内容；申请单位涉嫌违法测绘被立案调查的，案件结案前，不受理其测绘资质申请。 2）审查：测绘资质申请受理后，审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出审查决定；不能按时作出审查的，经审查机关领导批准，可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。 3）发证：申请单位符合法定条件的，测绘资质审查机关应当作出予以批准的书面决定，并于作出决定之日起10个工作日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。测绘资质审查机关作出不予批准的决定，应当向申请单位说明理由。 （3）测绘资质证书 分为正本和副本，由国家测绘局统一印制，正本和副本具有同等法律效力。 有效期最长不超过5年。编号形式：等级+测资字+省（自治区、直辖市）编号+顺序号 有效期满，测绘单位应当在期满60日前，向审批机关申请办理延续手续；对有效期内，