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成本研究 财政部 杨纪琬 余秉坚 　　　　　　　　　　　　　　（一） 成本管理，是经济工作中一个至关重要的问题。摘经济不抓成本管理，是必然要失败的。建国以来，我们在成本管理上做了大量工作，取得了一定的效果，在我国社会主义经济建设中，降低成本提供的资金积累，是一个很大的数目二但是，长期以来，经济工作“左”的思想影响下，盲目追求高指标，成本问题往往被忽视，以致经济效果低，损失浪费大，经济建设没有取得预期的效果。党的三中全会以来，初步总结了经济建设中的一些主要经验教训，去年年底的中央工作会议，作出了经济上实行进一步调整，政治上实现进一步安定团结的重大决策。在经济调整中，除了耍针对经济比例严重失调的状况，自觉调整积累与消费之间、农轻重之间以及工业内部各部门之间的比例关系外，还要在肃清“左”的思想影响的基础上，认真改革经济管理体制、使各级领导机关和各个经济单位都把主要精力转到抓经济核算，抓厉行节约、反对浪费、努力提高经济效果上来。 提高经济效果，就是用较少的资金占用和劳动耗费取得最优的经济效益。对生产企业来说，就是以较少的资金占用和劳动耗费，为社会提供更多、更好的产晶。简言之，就是实现多快好省的统一。因此，加强成本管理、努力降低成本，对提高经济效果有直接的重要意义。降低成本，应当引伸为一个广泛的概念，除物质生产部门、商品流通部门、交通运输部门、基本建设部门节约劳动耗费可称作降低成本外，从一定意义上说，其他各部门表现为费用开支和劳动时间等等的节约，也可以叫作降低成本。从整个社会来说，一切劳动耗费的节省，都会直接或间接地表现为经济效果。 降低成本，是当前国民经济调整必须认真对待的问题。今年，财政经济工作的任务是在进一步调整国民经济比例关系的过程中，首先要争取做到基本上实现财政收支平衡，并在此基础上，基本上实现信贷收支平衡、停止财政性货币发行，同时把市场物价基卒稳定下来。这是一项十分艰巨的任务。在生产、流通、基夺建设等各个领域狠抓降低成本，对顾利完成这一任务将发挥重大的作用。 在我国的各项经济活动中，效率抵、消耗高、浪费大的现象仍然比较普遍，比较突出。许多产品的成本，不仅与国外地先进水平比较还有很大差距，就是与国内曾经达到过的水平出较，差距也很大。例如，全国重点钢铁企业的生铁平均单位成本，1979年比历史较好水平高39.06%，平炉钢锭平均单位成本，1979年比历史较好水平高34.71%。企业之间成本的高低悬殊也很大。例如，火力发电成本，1979年按省 (区)计算，平均每千度成本最高的省与最低的省差1.4倍；同是高压供热电厂，成本最高的比最低的几乎高出两倍。自行车，]979年成本较低的厂比全国平均单位成本低33.92%，高的则高出90.8%；缝纫机，1979年成本较低的厂比全国平均单位成本低27.8%，最高的厂则高56，38%：17钻全钢防震手表，1979年成本较低的厂比全国平均单位成本低38.05%，最高的则高180.52%。由于各单位的具体条件不问以及各种因累的变化，，存在兹别是正常现象，但是，差距如此之大，说明降低成本的潜力是很大的。如果能在加强成本管理上采取--些切实可行的措施，做一些扎扎实实的工作，把工业生产、交通运输、商品流通的成本降低百分之一，就可为国家增加几十亿元的财政收入，不仅可为平衡财政收支作出积极的贡献，也可为稳定市场物价奠定良好的基础。 加强成本管理的内容十分广泛，成本计划、成本预测、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等都是成本管理的内容，经营决策、技术组织措施、企业内部管理体制等等都同成本有着密切的关系。加强成本管理，当前应当突出地抓什么？各单位的情况不同，工作重点应当各有所异。我们认为，从我国目前的实际情况出发，加强成本管理必须研究解决这样几个问题，成本核算是整个成本管理工作中最基本的环节，而且我们这方面的工作还十分薄弱，因此，首先应当抓好成本核算；其次克服成本和成本工作的无人负责现象，建立责任成本制，层层、环环落实成本管理的责任；第三，正确对待学习国外加强成本管理的经验。当然，这不是说其他问题不重要，考核以及经营决策、技术组织措施、企业内部管理体制等等，都是互为条件、相辅相成的，但是必须强调，搞好成丰核算和建立成本责任制是成本管理工作的基础，把这两项工作抓好了，就能如实、及时、全面、系统地提供成本资料，就能加强全体职工在生产经营各项活动中的成本意识和物质卖任，从而使成本的计划、预测、控制、分析、考核等等落到实处，全面实现多快好省的要求。 　　　　　　　　　　　　　　　　(二) 成本核算是加强成本管理的基础。没有正确的成本核算，就不能为经济管理提供必要的信息，成本管理的其他工作也无法正常进行。