城市道路交通管理的主要问题与基本对策.doc

城市道路交通管理的主要问题与基本对策交通是城市的命脉，是城市的基本功能之一。交通对城市拓展、经济增长和社会进步起到了决定性的作用，快速、便捷、舒适、高效的城市交通系统，是增强城市综合竞争力的重要因素，是提高广大市民生活质量的迫切需要，也是城市管理者追求的目标。然而，近年来，随着城市建设步伐加快，机动车拥有量的迅猛增长，“行车难、停车难”已成为许多大中城市的一种通病，交通问题已逐渐成为阻碍、制约城市社会经济发展的负面因素，成为城市管理的热点和难点。本文结合长沙市城区的实际情况，从分析城市交通管理存在的主要问题入手，提出了解决问题的对策。 1主要问题 1.1道路基础设施建设滞后，城市交通功能不完善 1.1.1道路少，且利用率低 长期以来，我国城市人均道路面积一直处于低水平状态，目前约为6.6平方米，不到发达国家的1/3。以长沙市为例，现全市人口已达 208.65万，人均道路面积为10.18平方米/人，虽已达到《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）规定的“人均占有道路用地面积宜为 7-15平方米”的规定，但离国家畅通工程A类城市一等标准（大于等于16平方米/人）相距较远。与此同时，以路为市、占道经营等蚕食、侵吞道路的现象还比较突出，再加上部分道路必备的交通设施没有到位，交通组织欠合理，使用效率降低，从而使本来就有限的道路资源未能充分发挥其交通功能。近年来，长沙市委、市政府十分重视道路网的建设和改造，平均每年投入建设资金70亿元，尽管如此，道路面积的年增长率仍只有7%左右，远低于机动车的年增长率。 1.1.2路网系统不完善 由于受历史、地理及经济发展水平等诸多因素的影响，从整体上讲，我国许多大中城市路网密度偏低，路网的成网性不够，通行能力弱。长沙是一座历史文化古城，城区沿湘江成带状分布，目前道路网密度为4.86公里/平方公里，不到国家规范5.6—7.4的下限，离国家畅通工程A类城市一等标准（大于等于7公里/平方公里）差距更大。同时，由于湘江和京广铁路从城区穿过，加之岳麓山及占地面积较大的烈士公园、火车站也坐落在城市中心区，因而路网密度不均衡，断头路、卡口路多，主次干道以上交叉路口中T型交叉或错位交叉路口占35.62%。 1.1.3道路构成不合理 道路网交通容量，除了与道路长度和道路面积等关键指标有关外，在很大程度上还决定于城市快速路、主干路、次干路和支路之间合理的比例关系。我国许多大中城市过分强调主次干道的建设，而快速路、支路网则相对而言较弱，造成各级路网的比例相对失衡，导致路网容量和通行能力受限。长沙市城区路网中，快速道、主干道、次干道、支路相对比例也存在失衡的问题，且部分道路的功能定位不清晰，致使城市交通过多地集中在主干道上，从而引发各类交通工具的混行，特别是路网中缺少适合于长距离交通、过境交通的快速道，部分本来可以走快速道连续、高速行驶的车辆，只能走城区的主次干道，从而增加了本来可以避免的交通冲突与行车延误。长沙市城区目前快速道、主次干道、支路的路网密度分别为0.23、2.27、1.98公里/平方公里，与国家规范要求的0.3 -0.4、2.3-3.0、3.0-4.0公里/平方公里有较大差距，加之支路存在少、弯、窄等问题，难以发挥交通分流功能，容易形成结构性路网瓶颈。 1.1.4停车场地不够，停车场地结构不合理 由于各方面原因，我国许多城市的交通规划、建设、管理工作中存在重动态交通、忽视动态交通的通病，普遍存在停车场地不够的问题。《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）规定：“……城市公共停车场其用地总面积可按规划城市人口每人0.8——1.0平方米计算，……”，按此计算，长沙市现应配建公共停车场166.92——208.65万平方米。经统计，截止2006年12月，长沙市共配建和设置停车场（库、点）2396处，128654个停车位，全市目前统计可用停车位78211个（约合235万平方米），实际投入的使用率还不到61%。全市在用机动车 28.01万辆，折算小车当量为22万辆，每百辆汽车拥有停车泊位35.55个，刚好达到国家畅通工程A类城市一等标准（大于等于7公里/平方公里）的下线。但由于长沙市缺乏全市统一性的停车场管理办法，有49%左右的单位配建停车场不对外开放，停车位的利用率与周转率很低，造成市区停车问题比较突出。从停车场地的分布来看，泊位在各分区内分布不均衡，长沙市中心区泊位所占比重最大，约占总量的55%，但中心区商业活动频繁、交通吸引量大，对泊位需求也很大，停车矛盾却更为突出，供需缺口达4.92万个泊位。据专家研究，适合于我国国情的车位合理比例关系应是：配建车位占总车位的65%，路外公共停车位占 30%，路内公共停车位占5%，而长沙市目前停车结构比例为：配建：公共：路内≈94:2:4，