毕业论文—农民专业合作经济组织的发展研究论文.doc

第一章 引 言 1.1 选题的背景和意义 中国现代化的根本问题之一是中国农村的发展问题。中国的改革于农村的改革与制度变迁。推进社会主义新农村建设农民合作经济组织的发展对于解决“三农”问题构建社会主义和谐具有重要的现实意义的研究，了解农状，我国农和发展农和发展农和发展近年来的实践证明，农民专业合作组织在引导农民进入市场，发展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代农业等方面发挥了积极作用。农民专业合作组织以市场需求为导向，发挥当地资源优势，组织农民开展标准化生产，提高了农产品质量和安全水平，有利于挖掘农业内部增收潜力，是促进农业增效和农民增收的有效途径。农民专业合作组织通过互助合作，提高了农民的市场主体地位，有利于形成群体规模，获得更高的规模经济效益，是提高农民组织化程度的必由之路。农民专业合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，成为农民与科研机构、技术推广部门和农业产业化龙头企业之间的桥梁纽带，有利于提高农民的综合素质，创新农业科技推广体制和机制，是建立健全农业社会化服务体系的重要内容。引导和促进农民专业合作组织健康发展从上世纪80年代中后期开始，部分地区的农民群众在家庭承包经营的基础上，创办了多种形式的农民专业合作经济组织。应当说，这是广大农民群众探索统分结合的双层经营体制的有益尝试，它解决了单个农户如何与千变万化市场的有效对接问题。在社会多方面的支持和扶持下，这种经济组织近年来发展势头迅猛。实践证明，这类经济组织已成为解决“三农”问题的一个重要途径，提高了农业和农民进入市场的组织化程度，有利于推进农业产业化经营和农业结构调整，稳定地增加了农民收入。90年代以来，随着向社会主义市场经济体制的过渡，农民合作经济组织已经成为一个独立的自负盈亏的经济实体，合作组织的管理行为对成员的经济利益起着越来越重要的作用。因此，对目前农民合作经济组织管理行为研究的需求也日益迫切。党的十七届三中全会在《中共中央关于农村改革发展若干重大问题的决定》指出，发展集体经济、增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。有条件的地方可以发展农民专业合作社等规模经营主体。加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，完善社会自治功能。加快农业科技成果转化，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式技术合作。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。在农村公共事业发展中，要重视农民组织的作用，在新的历史时期，要重点巩固和发展新型农村合作医疗制度。2005年，云南省人民政府下发了《关于加快发展农民专业合作组织的意见》（云政发[2005]168号）1844年第一个世界公认的合作社——英国罗虚代尔公平先锋社成立以来，合作运动在美国、德国和法国等西欧国家兴起，随后逐步向欧洲大陆延伸，到19世纪末20世纪初，合作化运动已席卷北美、拉美、澳、亚、非洲国家。经过近两个世纪的发展，农业合作经济组织已成为世界各国，特别是发达国家农村经济的重要组成部分，在提高农民组织化程度，保护农民利益增加农民收入，促进农业发展，加速农业现代化进程等方面起着举足轻重的作用，值得学习和借鉴。而近年来，合作社理论的新发展，融人了更多的新经济学、产权理论、交易费用理论、公共物品理论和博弈论的内容，这些理论从不同侧面论证了合作社存在的合理性及其制度缺陷，为西方农民专业合作社发展提供了理论支持。 目前法国有13000多个农业服务合作社，4000多个合作社企业，90%的农场主要是农业合作社成员；日本有综合农协2500多个，专业农协3515个左右，全国100%的家民以及部分地区的非农民参加农协，现有正式会员546万人，准会员350万人；瑞典90%的农民是农民联会成员，在与农业和食品有关的加工等领域，合作社的市场占有率分别是奶业99%，牛肉79%，猪肉81%、粮食销售70%，混合饲料80%，原材料80%。由于农业领域内的合作社在世界各国合作社运动中都占有举足轻重的地位，因此，一些国家管理合作社事务的机构设在农业部门，或者叫农业与合作社部。也有一些设在中小企业部或者贸易发展机构。由于中外法律制度和行政体制的不同，国外对合作社的管理机关实际上就是负责合作社登记的机关。政府任命的官员就是合作社的登记官。合作社到这些部门办理登记就取得合法资格。有些国家，如德国，合作社的审查登记由法院负责，政府部门根本没有参与。事实上，不管登记机