2010年全省住和城乡建设工作要点.docVIP

附件： 2010年全省住房和城乡建设工作要点 一、总体要求 以科学发展观为统领，紧紧围绕推进城镇化和城镇面貌三年大变样这条主线，以转变增长方式为导向，以改革创新为动力，坚持拆建结合、以建为主，吸引资金、聚集产业，建管结合、综合治理，大力实施城市容貌整治与景观建设，全面提升城市规划建设管理水平，着力完善住房保障体系，培育壮大房地产业和建筑业，抓好农村新民居建设和危房改造，狠抓建设领域节能减排，实现全省住房和城乡建设事业科学发展、和谐发展。 二、主要目标 ――如期实现城镇面貌三年大变样工作的既定要求，全面完成五大基本目标确定的各项具体指标。 ――全省完成城市（含县城）市政基础设施投资800亿元，所有列入省目标责任制的污水、垃圾处理项目全部投入使用,城市污水集中处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到70%。 ――解决27.4万户城市低收入家庭住房困难，新增实物住房保障能力8万户。其中，廉租住房实物配租达到5.45万户（新筹集2.8万套），货币补贴调至5.45万户，通过棚户区改建保障8.38万户（新增2.7万户），经济适用住房解决8.15万户（新竣工2.5万套，可结合当地情况转为廉租住房实物配租或城市棚户区改建目标）。住房公积金覆盖率和个贷率分别达到85%和50%以上。 ――城市管理重心下移按改革要求全部到位；数字化城市管理平台、规划管理信息系统和数据库全部在6月底前建成运行。 ――建筑业产值和增加值分别增长10%以上，建筑劳务输出80万人次以上；支持十大企业集团做大规模。 ――既有居住建筑供热计量及节能改造累计完成2000万平方米；按用热量收费面积达到3000万平方米，新竣工建筑可再生能源应用率达35%以上。 ――全面完成国家下达的农村危房改造任务。 三、重点工作 （一）大力实施城市容貌整治和景观建设攻坚行动。9月底前在全省所有设市城市和县城全面展开，范围覆盖城区所有街巷、社区、单位和城乡结合部。一是分类开展专项治理活动。实施环境污染、市容卫生、道路交通、城区水系、园林绿化、建筑改造、广告牌匾、夜景照明、市政设施、精品工程等十大专项整治建设工程，每项工作都要有示范样板工程。二是提升景观环境。坚持整体协调与形式多样并重、整治建设与管理维护并重，着力抓好建筑景观、街道景观、绿地景观、水体景观、公共艺术设施和夜景照明的整治建设。选择有条件的城市进行“雕塑营”试点。三是建设精品工程。加强项目预控和施工细节管理，培育建设精品工程和标志性建筑。围绕大型公共建筑建设，每个城市都建成一批具有较高环境品质的精品片区、街道、公园和单体建筑。结合创建文明城市、园林城市，设立“河北人居环境奖”，开展“十佳公园”、“十佳公共建筑”和“十佳节能示范小区”评选创建工作。 （二）积极推进城镇化持续健康发展。坚持走符合河北实际的城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展。一是发展壮大中心城市。根据中心城市空间发展战略规划，统筹中心城区与周边地区发展，建立和完善一体化发展、同城化管理的运行机制，统一产业布局、用地管理、设施建设、社会管理和公共服务。二是提升县城发展质量和水平。把小城镇建设的重点放在县城和有条件的重点镇上，按照现代城市标准，加快中小城市建设，促进人口和产业向城镇集聚。抓两头、带整体，对基础条件好、潜力大和经济欠发达、自然条件差的两类县城，加强分类指导。三是实施区域统筹发展。加快沿海城市带建设步伐，深化完善曹妃甸新区、沧州渤海新区规划，推进曹妃甸新城、黄骅新城建设，开展北戴河新区规划。加强跨区域规划研究，高水平完成环京津卫星城市带发展规划。环京津县（市）建设高标准卫星城，与京津全面对接。 （三）深入开展“城乡规划年”活动。以“严格规划执法、增强规划执行力”为主题，巩固规划设计攻坚行动成果，强化规划实施的刚性。一是加快城乡规划立法。制订《河北省城乡规划条例》和《河北省历史文化名城名镇名村保护管理办法》等有关规划实施的规范性文件，完善配套办法。二是加强规划实施监管。严格依据法定的城市控制性详细规划批准建设项目和出让土地。严格规划修改程序，组织专家开展规划实施评估。开展“零违工程”行动，全部拆除或查处建成区内违法建筑和超期临建，杜绝新的违法建设。开展违规变更规划和调整容积率问题专项治理。实施“阳光规划”，推动规划公示、公开和公众参与。发挥规划督察员作用，建立部、省城乡规划督察联动机制。三是改进规划管理手段。推进全省数字规划建设，建成省级规划管理信息系统和数据库，设区市基本建起数字规划平台。四是深化城乡规划编制。完善县城和重点镇专项规划和技术标准体系，推进规划建设用地范围内控详规全覆盖。市、县突出抓好重点风貌区、重要地段的城市设计和景观整治规划设计。 （四）全面提升城市建设和管理水平。继续保持投资规模，加强市政基础设施建设和管理，增强城市综合承载能力。一是