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2010年山东省公务员考试申论练习材料 导读： 2010年山东省公务员考试笔试将于4月25日举行，针对历年山东省公务员考试申论命题趋势，为广大即将参加山东公务员考试的考生整理了过去一年里的时事热点，为考生提供练习申论写作的材料。 1、转型升级 2009年2月，山东省委常委会深入学习实践科学发展观活动中指出，推进工业调整振兴。积极推进“新特优”工程，加快发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造提升传统产业，构建现代产业体系。积极鼓励和推动企业兼并重组，今年争取完成钢铁、地方石化、汽车及零部件等行业的优化重组，培育和发展一批具有较强竞争力的大型企业集团。实施质量兴省和品牌带动战略，加快企业诚信体系建设，组织行业龙头企业开展“采用国际先进标准、提升质量水平”活动，提高产品的市场竞争力。 今年6月,山东重工集团成立。这是由潍柴控股集团、山东工程机械集团和山东汽车集团等企业全部国有产权组建的国有独资公司。这一国有独资公司由以上３家企业的全部国有产权组成。这也是继去年济南钢铁集团有限公司、莱芜钢铁集团有限公司、山东省冶金工业总公司联合组建山东钢铁集团之后，山东省在装备制造业领域又一重大重组行动。山东重工集团的组建,是山东省委、省政府转变发展方式,优化产业布局,提高山东装备制造企业竞争力的战略举措。此举可以降低行业内的重复投资,避免资源浪费,推动山东装备制造业走上集约发展的道路。国际金融危机带来的倒逼机制,成了山东调整优化产业结构、促进发展方式转变的催化剂。山东省省长姜大明说，加快调整装备制造业结构、优化资源配置，是山东装备制造业发展的战略任务。山东重工集团的组建，是山东省应对国际金融危机、转变发展方式的重要举措。 在此之前,山东还对钢铁行业进行大刀阔斧的战略重组,组建了山东钢铁集团。在国际金融危机尚未见底的情况下,山东钢铁集团加大了重组整合力度,为解决全省钢铁行业重复建设、产能过剩等问题,闯出了一条新路。这些航母级的大企业,为山东参与国际产业分工和市场竞争增添了底气。 针对外贸出口急剧下滑的挑战,山东省出台了促进外经贸平稳较快发展的一系列政策,全省境内外贸易展会和招商活动密集举行,引来一大批项目。这些项目的实施,将大大增强山东企业的竞争力,增强全省经济的发展后劲。 实现山东经济的科学发展，必须切实按照科学发展观要求，着力推动经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，全面提高综合实力、国际竞争力和可持续发展能力，增强发展的稳定性、协调性、可持续性和普惠性，加快建设惠及全省人民的小康社会。 在推动经济发展方式转变和经济转型升级的工作中，要坚持把保持经济持续平稳较快发展作为基本目标。立足当前与着眼长远相结合，标本兼治、保稳促调，在努力确保即期经济平稳较快发展的同时，着重在增强持续发展能力上下功夫，实现速度和结构、质量、效益的有机统一，实现经济持续的又好又快发展。 坚持把调整结构作为主要途径。政府推动与市场机制作用相结合，大力推动产业结构、需求结构、生产要素结构、空间布局结构调整，加快建设现代产业体系，加快形成符合科学发展观要求的发展模式，加快提升山东经济整体素质。 我省装备制造业连续多年保持快速发展，企业装备水平显著提高，技术创新能力不断增强，企业管理水平有了新提高，形成门类比较齐全、有一定规模和技术水平的产业体系，在全国同行业处于优势地位。但结构性矛盾比较突出。缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、纺织等行业服务的专用设备。高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品。能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少，缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。所以，需要采取以下措施来促进产业的升级转型，推动我省装备制造业又好又快的发展。 (一)强化营销手段，开拓市场空间。依托重点建设项目，开展重大装备省内自主化工作。 对今后3年内开工建设的交通、能源、原材料等重点领域重大工程，以及列入国家重点产业振兴规划的项目，鼓励项目业主单位优先采购省内生产的设备。利用当前国家推进农业现代化、强农惠农的有利时机，大力推广使用省内生产的农业机械。 (二)加强协调指导，推进企业联合重组。 发挥市场机制的作用，鼓励装备制造业企业与上下游企业、研发机构之间通过上市、兼并、联合、重组等形式，组成战略联盟，实现优势互补，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业和企业集团，提高规模效益和整体竞争力。推进企业联合兼并重组，形成优势产业和产品结构，避免结构雷同，防止重复建设。 (三)加快发展现代制造服务业。 围绕产业转型升级，支持装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业