绵阳市游仙区灾后恢复重建实施规划.docVIP

绵阳市游仙区灾后恢复重建实施规划 一、灾区基本情况 绵阳市游仙区是1993年初经国务院批准成立的一个新区，位于四川盆地西北部边缘丘陵地带，地处嘉陵江一级支流－涪江中上游的东部。东接梓潼县、南临三台县、西界涪城区、北靠江油，南北宽42公里，东西长43公里，幅员面积1017.75平方公里，是中国（绵阳）科技城的重要组成部分。游仙区现辖1个经济试验区、2个街道办事处、13个镇、11个乡，233个村，2007年末辖区总人口53.25万人，其中农业人口为30.01万人 。 游仙区是中国（绵阳）科技城的核心组成部分，灾前是一处工业经济和商贸发展迅猛、生态环境优美的新兴宜居城区。2007年全区国内生产总值61.7亿元，占全市的9.5%；人均国内生产总值11587元；规模以上工业总产值55.97亿元，占全市的8.3%；社会固定资产投资21.7亿元，占全市的11.9%；财政收入、商贸旅游、农业和农村经济等在全市都占有较为重要的地位。 2008年5月12日14时28分，四川省发生了汶川8.0级特大地震，此次特大地震，发震断裂为龙门山主干断裂带的一次浅源地震。游仙区位于扬子地块与此次地震龙门山主干断裂带的交接地带，与宏观震中的直线距离仅50余公里。在此次地震中，游仙区地震烈度6-7度，极重灾区达到9度。这次大地震给我区的人民群众的生命财产造成了巨大损失，大量的城乡住房、基础设施、公共设施、生态环境、工商企业等遭到了严重的破坏，被国家确定为29个重灾县之一。全区受灾面积973平方公里,受灾人口45.05万人,因灾死亡72人，失踪 16人,受伤482人，38.23万人无家可归（含临时安置人员），全区直接经济损失182.44亿元，其中区本级直接经济损失达（不含科学城办事处、沉抗镇、松垭镇和市属大中专院校及市属医疗机构）172.46亿元。 二、总体要求 一 指导思想 灾后重建工作要以党的“十七”大精神为指导，认真贯彻上级部署和要求，落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，因地制宜，突出重点，分步推进，充分考虑资源环境承载能力；坚持统筹兼顾，与推进工业化、城镇化、新农村建设和产业结构优化升级相结合，走经济、社会可持续发展道路。 二 基本原则 坚持“统一规划、分步实施；突出重点、远近结合；政府主导、社会参与；国家支持、自力更生；争取主动，用好外援；创新思路、分类指导；明确责任、分级落实”的原则。在深入论证、科学规划的同时，尽可能加快工作进度；在重建生活家园的同时，重视精神家园的建设；在重建生产设施的同时，重视制度建设；在抓好近期建设的同时，重视中长期发展提高；在积极推动经济恢复发展的同时，重视社会事业的重建与完善，促进我区经济社会的协调、可持续发展。 三 重建目标 区委、区政府带领全区人民，在国家、省、市的正确领导和大力支持下，把握一心为人民、全力谋发展的工作主题，发扬二次创业、自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、争创一流的精神，把抗震救灾作为当前和今后一段时期的中心工作，将恢复重建的主线贯穿于建设科技城、发展区域经济、构建和谐游仙“三大要务”之中，加快推进各项工作，各相关部门联合，大力帮助城乡劳动者尽快实现就业，全面落实恢复重建的各项政策措施，全面实施好恢复重建的各类建设项目，全面实现建设绵阳市经济强区的宏伟目标： 恢复重建期（2008－2010年）目标 这是整个灾后重建工作的重点和关键阶段。在今年底以前，着力将能维修使用的房屋全部加固后投入使用；将能维修的设备设施全部修复利用；配置必须的基本设备和生活工作用品，基本恢复全区正常的生活、生产和工作秩序。在2009年底以前全面完成全区损毁农房恢复重建；在2010年底前，分期分批进行其他灾毁工程项目恢复重建，使其全面达到和超过灾前水平，以适应我区各项事业快速发展的需要，为实现我区从一个负债重的经济弱区向经济强区的转变而努力奋斗。 本阶段主要实施五大类、共约400（类）个项目，计划投资约341亿元。其中：区属恢复重建项目334项，计划投资约315亿元；市本级恢复重建项目25项，计划投资约4.4亿元；沉抗镇恢复重建项目9项，计划投资约9.14亿元；松垭镇恢复重建项目32项，计划投资约12.2亿元。 三、恢复重建重点任务 一 城乡居民住房恢复重建 1、规划目标与建设任务 （1）规划目标 用近三年的时间全面完成灾区住房的恢复重建工作，重建倒塌和严重破坏的城乡住房1477.50万平米，加固灾损城乡住房473.23万平米，确保所有受灾村民在2008年8月底前全部住进过渡安置房，三年内住上永久性的安全房屋，恢复到灾前的居住水平并有所提高，为后期提升发展打好基础。 （2）建设任务 立足于城乡居民居住、生活的发展要求，按照方便舒适、经济适用、套型合理的原则恢复城乡住房，