在构建和谐社会中注重农民权利的几点思考.docVIP

在构建和谐社会中重视农民权利的几点思考 中共祁阳县委党校 张选旗 构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必由之路。如何构建和谐社会是当前摆在我党和政府面前的重大课题。我国是一个农业大国，农民占到了全国人口的70%，在构建和谐社会中如果农民的权利得不到维护和充分发挥，农民不能享受国民待遇，构建和谐社会始终是一句空话。因此，在构建和谐社会中重视农民权利是我们各级领导干部值得深思的现实问题。本文拟就此谈几点初浅的看法，仅供商榷。 我国农民长期没有享受国民待遇 农民占我国人口的70%，中央一直重视农业，重视巩固工农联盟，提高农民地位，这是一贯方针。但和市民相比，农民并没有取得国民待遇，有些方面还受到歧视。主要表现有以下几个方面： （一）农民没有自由迁徒的权利。从上个世纪50年代起，国家就颁布了一系列的政策和法令，在户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等方面，把城市人口和农村人口分割开来。这使城市人口和农村人口在就业方面和粮油供应方面存在着极大的差异，更为严格的还是户籍制度方面的管理。这一制度严格地限制着农村人口向城市流动。想离开农村，改变身份，非常困难。这种情况全世界少见。 （二）农民没有平等受教育的权利。农民人口占全国人口70%，但在大学生中农民学生却只占30%的份额。30%的城里人占70%的份额。 （三）社会保障制度没在农村建立。农村失业人口不叫失业人口，也没有失业救济。但农民却承担我国工业化的原始积累任务。我国长期实行统购统销，低价收购农产品，农民作了很大贡献，大约有6000~8000亿元。 农村医疗卫生保障不够健全。每千人一个卫生员。以前还有个合作医疗，现在也没有了。 （四）农民没有就业权。城乡差别近年还有扩大趋势。据调查，种田收入低，仅够吃饱。有8000万农民徘徊在城市乡村之间，来回流动。到城市找不到职业，找到也是又脏又累的活儿。所有城市的单位招工都写要城市户口。农民工领的工资还是10年以前的水平，和居住地的人不一样，付了房钱工资就所剩无几，只好十几个人挤在一间小房子里住。8000万人生存成本高，收益低，心理不平衡，国家又缺乏制度安排，是不安定因素。已有少数人铤而走险，走上犯罪道路，不可忽视。 （五）土地使用制度不完善。党重视土地问题，改造了集体经济，实行家庭承包制度，农民表示满意，符合他们的利益。但下边对土地是一年小调整，三年大调整，农心不定，他投资的愿望就不会很高。30年不变缺乏法律规范，也缺乏法律咨询组织。 和城市人相比，农民种田需要成本，贷款非常困难，农民的土地不能抵押。 （六）农民缺乏自治的政治组织，保护自身的权利。过去几位老同志曾给中央写信，呼吁成立农民协会。小平说：原则上可以，看三年。如果需要，就组织。后来由于多种原因没有着手解决。全世界农民都有自己的团体，都有农民协会，只有中国农民没有。而市民有非常健全的工会组织。 以上这些都显示农民和市民相比，享受的国民待遇存在着很大的差别。 国家应该尽快归还农民的权利 由于农民没有完全享受应有的国民待遇，农民的权利严重受到损害，“国家”应该尽快归还农民的权利，让农民拓展农村改革与发展的空间。 （一）归还村民自主选择土地经营模式的权利。 《承包法》规定30年或50年不变，这就是说，在30年或50年内，村子里只要有一个人不同意，99.9％的村民不想继续8亩9块的小农生产，想联片开挖鱼池搞养殖是不可能的；如果一家五口人，一分地都没有，生活很可能，99％的村民想给他分地，只要有一户反对，也是不可以的；如果90％的人同意将土地集中起来，给1/3的劳动力承包，承包费用于养老、医疗、村内建设，2/3的人团结起来去找别的机会，如果有几户反对，那就干不成了；如果有1/3的人成为了市民，但他们在村里有地，他们不参加村内的农田基本建设和道路建设，那真正的村民拿他们什么办法都没有！ 我认为国家不要管农民自己的事，管了农民自己的事，就会坑害农民，阻碍农民发展。农村不是不能发展，其实很多的时候是国家干扰了农民发展；还会制造出很多矛盾，制造了矛盾，国家又解决不了，农村的不稳定很多都是“国家权力”制造的。 （二）归还农民平等占有财政资源的权利； 农民没有文化、没有社会保障，所以农民走出去了还得回到土地上。国家的财政不能总是城市人的财政，应该一视同仁对待农民了。应该让农民平等享受国民经济发展的好处，让农民有自由选择城市生活或农村生活的权利。城市化是大趋势，不能让农民只有为城市化流血流汗的权利，而不给农民平等生活在城市的权利。还农民的权利，总是说没有钱，农民是财富的创造者，不要别人的钱，要的是农民自己的钱。