增强居民消防安全意识，提高社区防控火灾能力.docVIP

增强居民消防安全意识，提高社区防控火灾能力 当前，我国火灾形势总体平稳，但仍面临严峻挑战，仍处在火灾多发、高发期。2013年11月9日消防日的主题为“认识火灾，学会逃生”，旨在引导广大群众认识火灾危害性，增强防灾减灾意识和自防自救能力，体现了以人为本的消防工作理念，强调做好消防工作是全社会的共同责任，要紧紧围绕主题，结合实际，创新思路，开展贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传活动。在内容上，以提高消防安全意识，普及消防法律法规、防灭火和疏散逃生常识，增强自防自救能力为重点；在形式上，改变集中开展大型现场活动的传统模式，组织消防管理人员和志愿者深入社区、街道等开展“面对面”宣传；在对象上，按照不同群体消防安全需求，针对性开展家庭社区、学校、九小场所、人员密集场所等消防宣传教育活动；在载体上，充分运用传统媒体的同时，借助微博、微信、手机报等新媒体开展宣传提示，拓展宣传覆盖面。 一、充分认清当前火灾形势和引发火灾主要原因 从各地发生的火灾原因分析看，造成火灾的原因：一是防火安全意识不强。据统计，近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。一些群众消防法制观念淡薄，对公共消防安全漠不关心，不主动学习消防安全常识，不会防火、灭火和疏散逃生；一些单位重经济效益、轻消防安全，冒险作业、违章操作导致火灾频发。二是消防安全责任制落实不到位。一些政府、企业未树立“科学发展、安全发展”理念，对消防重视不够、投入不足；一些政府、企业的行业主管部门不认真履行消防监管职责，对本行业缺乏监管；一些单位消防安全工作主体责任不明确，消防从业人员不具备相应的素质，不能有效地开展日常消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患；有的消防设施不能保证完好有效。三是火灾隐患整治反弹的问题突出。近年来，尽管每年都开展消防安全专项治理，但诸如“三合一”场所、建筑消防设施损坏停用、疏散通道堵塞、室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑等，仍存在大量致灾隐患。此类隐患久治不绝，一些地方、企业 “整治、反弹，再整治、再反弹”的问题十分突出。四是火灾防控基础较薄弱。一些地方、企业消防规划落实不到位，消防队（站）、消防水源、消火栓等公共消防设施建设滞后，“欠账”不少，城乡、企业抗御火灾能力不高。 二、严格明确并落实消防安全责任制 消防安全是一项社会性、综合性很强的系统工程，必须实行消防安全责任制。《消防法》明确规定，我国消防工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。政府、企业要全面负责本地区、单位消防工作，其主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人落实消防安全“一岗双责”制度，定期研究解决消防安全重大问题，保障消防工作与经济社会发展相适应。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内依法做好本行业、本系统的消防工作；安全监管部门依法履行监管职责，依法整治火灾隐患和查处消防违法行为，推动各项消防安全措施落实，保障公共消防安全。党中央、国务院历来高度重视消防工作，近5个“五年规划”期间（“八五”至“十二五”），国务院均下发了加强消防工作的专门文件。2013年2月，国务院办公厅印发《消防工作考核办法》，首次部署对省级政府年度消防工作情况进行考核，并把考核结果作为对政府考核评价的重要依据。这在消防工作方面还是第一次。以后，国务院将组织实施考核，重点检查省级政府、部门、社会单位、企业消防安全责任制是否落实，重特大火灾事故有没有遏制，公共消防设施、装备和消防专业力量建设等情况。 三、稳步提升社区消防安全自主管理水平 社区是社会消防管理的基本单元。单位的消防安全管理能力，在很大程度上决定着一个城市、地区、企业的消防安全形势。从统计数据看，近10年90%以上的重特大火灾发生在社区单位。社区单位要牢固树立消防安全主体意识，依法履行消防工作职责，自觉提高自防自救能力。一方面，要落实消防安全责任制，做好日常消防管理。法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要制定落实消防安全管理制度。实行“户籍化”管理，建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。建立建筑物消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。落实消防控制室管理和应急程序规定，消防从业人员，如消防控制室操作人员必须熟练掌握初期火灾处置技能，经过培训持证上岗。火灾高危单位要实行更加严格的人防、物防、技防措施，确保消防安全。另一方面，要加强“四个能力”建设，提高自防自救能力。2010年，公安部部署开展了以提高单位 “检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育”为内容的消防安全“四个能力