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尾矿库安全管理现状分析及对策研究 　　摘 要：尾矿库是矿山日常生产的重要设施，同时也是矿山的安全隐患所在，必须加强安全管理。本文介绍目前尾矿库安全管理的现状，分析了目前尾矿库在安全管理上存在的主要问题，最后针对存在的问题提出管理对策，对防范灾害事故，具有十分重要的现实意义。 　　关键词：尾矿库；安全管理；现状；问题；管理对策 　　中图分类号：X924 文献标识码：A 　　尾矿是指矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿具有数量大、成分复杂等特点，如果随意排放，会造成资源流失、污染环境。尾矿库是筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存尾矿的场所。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。因此，做好尾矿库安全管理，对防范发生各类灾害事故，具有十分重要的意义。 　　1 尾矿库安全管理现状 　　1.1 尾矿库安全管理研究 　　当前，我国对尾矿库安全管理工作的研究重点在以下方面： 　　（1）尾矿库的风险管理研究。罗国栋等提出创建以风险管理理念为基础的尾矿库安全标准化系统，并概括了该系统的构成要素和主要特点。 　　（2）尾矿库安全管理信息系统的研究。颜奇对某尾矿库安全管理信息系统的设计与开发进行了研究，并将管理信息系统的思想应用到尾矿库安全管理领域，提出了尾矿库安全管理信息系统的建设方案；同时对尾矿库安全管理信息系统的开发技术、功能模块设计、数据库结构设计、安全性设计进行了研究，给出了总体框架，并细分为工程资料管理子系统、安全监测管理子系统、预警信息管理子系统、WebGIS信息管理子系统、信息发布子系统5个子系统；最后通过工程应用实例对该系统进行了评价，指出安全、稳定、先进的尾矿库安全管理信息系统可推动尾矿库安全管理方式的创新，进一步提高决策水平，有效保证尾矿库的安全运行。 　　（3）尾矿库安全管理方法的研究。尾矿库安全管理方法的研究主要体现在具体尾矿库安全管理经验的总结和管理技术上的突破两个方面。在管理经验总结方面，如刘曙等总结了杨家湾尾矿库投产7年来的生产技术管理实践，并针对该尾矿库管理中存在的问题，提出了相应的措施；王力群介绍了良山公司新建太平尾矿库在生产管理初期，通过完善的施工设计、专业的管理优势，有效地缩短了磨合时间，促进了尾矿库的正常生产与安全运行。在管理技术方面，如张明明等指出GIS技术可用于尾矿库的安全管理。 　　1.2 尾矿库安全管理模式研究 　　综上所述，我国目前有关尾矿库安全管理方面的研究较多，但有关安全管理模式方面的研究则较少，仅有李明等针对国内矿山企业尾矿库的现状，在分析小型尾矿库在技术、管理、环境保护等方面存在的问题和安全隐患的基础上，通过对比分析提出了限制小型尾矿库的审批建设、研究建设大中型尾矿库的新型管理模式。尾矿库虽然不是单个企业，但是作为矿山一个相对独立且具有高危险性的复杂系统，极需要建立一个安全管理模式对其进行全面而专业化的管理。 　　2 尾矿库安全管理问题对对策 　　2.1 尾矿库安全管理存在的问题 　　目前，我国金属矿山尾矿库在安全管理上存在的问题主要有： 　　（1）国家制定的尾矿库安全法规及设计标准不完善，其设计标准大都比较适合大中型尾矿库，对于一些小型尾矿库并不适用。另外，很多企业不能及时根据国家相关法律法规、行政规章、标准对尾矿库操作规程进行修订或完善。 　　（2）没有一套完整的尾矿库安全管理体系，且监督力量薄弱。 　　（3）许多民营矿山的尾矿库安全管理没有得到应有的重视。 　　（4）专业及设计人员缺乏，且设计人员专业知识欠缺。 　　（5）基层作业人员素质差。 　　（6）安全投入少，主要表现在部分企业的领导人片面抓产值利润，没有认识到尾矿库安全带来的潜在经济效益，加之工程投资总体有限，且缺乏技术支撑，尾矿库建设和维护所需要的资金无法落实。 　　（7）未建立有效的事故救援制度，处理尾矿库意外事故能力差。 　　（8）尾矿库信息记录不完整，且相关信息交流少。 　　（9）具体管理技术和方法陈旧，达不到尾矿库安全管理的内在需求。 　　2.2 管理对策 　　田震指出我国企业安全生产管理模式的发展历程经历了传统安全管理模式、对象型安全管理模式、过程安全管理模式和系统安全管理模式四个阶段。从安全生产管理模式的发展历程看，未来的安全管理模式不能只是“事故防范”工作，更应从“问题研究”式的角度出发，积极地预防事故，进一步提高企业的安全管理水平。基于此思想，并结合尾矿库安全管理存在的问题，本文建立了尾矿库安全管理模式，详见图1。 　　图1的安全管理模式是以本质安全管理为指导思想、以尾矿库的安全化为管理目标、以尾矿库的硬件设备为管理基础、以尾矿库的安全投入为管理根本、以问题管理为管理途径的