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核电技术监督管理现状与发展 【摘 要】近几年国内核电快速发展，核电与电力行业有了越来越多的接触和融合，核电技术监督如何开展越来越突出。技术监督是电力行业一种重要的监督管理方式，为电网、机组安全运行做出了重要贡献。核安全监督是核电厂从核安全角度出发，保障核安全的目的。技术监督和核安全监督这两种方式出发点不同，各有侧重点。本文简述了国内各核电站技术监督的开展现状与发展，同时对两种管理模式进行了简介，并对其开展模式进行了探讨。 【关键词】技术监督；核电站；现状；发展 0 引言 电力技术监督的对象包括所有对电网安全稳定相关的涉网设备，包括电网、电厂和电力用户。要求实行从工程设计、设备选型、监造、安装、调试、试生产及运行、检修、停（备）用，以及技术改造等电力建设与电力生产全过程的技术监督[1-2]。 对于核安全监督而言，核电站从核安全角度出发，有一套相对完整独立的核安全监督法规体系。比如国内的HAF核安全法规、HAD核安全导则，核工业EJ标准等，重点在核岛监督。 两者的管理出发点和侧重点不同，但又有很多相同类似的地方，都是以提高设备可靠性和安全性为目标。 国内对于这方面的研究较少，本文重点介绍了电力技术监督与核安全监督的现状，对两者进行了分析比较，并就核电技术监督的必要性和开展模式进行了探讨。 1 电力技术监督 1.1 电力技术监督要求 电力技术监督不仅是技术上的监督要求，还有管理体制、组织机构上的要求，贯穿电厂运行的各阶段。范围包括电能质量、金属、化学、绝缘、热工、电测、环保、继电保护、节能、励磁、锅炉、汽机等12个方面[3]。 （1）监督技术的要求。对电力设备的运行情况进行定期巡视和监视监督，及时发现设备运行中的异常状况，严格按照技术标准对设备进行评价、试验和检修，以避免事故的发生。 （2）监督体系上的要求。各单位内建立三级技术监控管理网，即建立厂（公司）、设备管理部门、车间和班组的三级技术监控管理体系。 技术监督的主要执行单位是各省电网下属的电科院。同时因为电科院有较强的技术实力，其又作为技术监督服务的单位与电厂签订技术监督服务合同，执行部分监督服务工作、故障原因分析等。 1.2 国内各核电站技术监督现状 由于并网发电时必须遵守技术监督相关要求保证电网安全，所以国内各核电也开展不同程度的技术监督，初步建立了技术监督管理体系，定期向电网报送监督报告、报表。 大亚湾核电基地和秦山核电基地部分电站，初步建立技术监督管理体系。主要监督方式是定期按电网要求上报数据，但并未与电科院签订技术监督服务合同。 田湾核电站与江苏电科院签订了技术监督服务合同，并建立了三级技术监督网络，成立了11个专业小组从各专业领域对电站系统、设备健康水平与安全、质量、经济运行方面的重要参数、性能与指标进行监督、检查、调整及评价。 山东核电目前都处于建设阶段，在与电网签订并网协议时不可避免的涉及到了电力技术监督问题。而且作为中国电力投资集团控股建设的核电项目，集团有着长期的技术监督管理经验，目前正在积极探索开展方式。 总体上国内核电站在技术上基本满足电力技术监督要求，但在电力技术监督体系建设上明显不足，目前尚处于探索阶段。 2 核电安全监督 2.1 核电安全监督理念 我国的核安全监管工作处于探索期，由国家核安全局及其派出机构负责实施，由国家核安全局、地区监督站以及核与辐射安全中心三部分构成的核安全监管系统。 目前，核安全监督方法主要是地区监督站派员工入驻核电厂现场，随时了解电厂系统的运行状态、电厂组织机构以及人员的业务水平，及时发现隐患，协助业主在事件或事故发生前将隐患消除。 这些体系是以核安全为首要目标，通过预防性维修、定期实验、在役检查、计量管理、化学监督等方法，按照国内外相关法规标准要求，来保证电站安全稳定的运行。 2.2 核电安全监督现状 与电力技术监督相比，无论是深度上还是广度上，这种管理体系是一种更为严格保守的监督。但是，核安全监督也存在许多问题。 在法律法规方面，目前我国核安全监管最高层次的法律是《环境保护法》和《放射性污染防治法》，不具备核安全基本法的性质和地位 [4]。 在标准方面，由于国内核电技术路线较复杂，比如：ASME，RCC等，从而导致核安全监督的复杂性[5]。 在人员方面，核安全监管人员少，核安全监管队伍力不从心[6]。 3 核电安全监督与技术监督的比较 核安全监督与电力技术监督有很多相同点和不同，两者之间又这很多交叉。 核安全监督与电力技术监督相同点： 1）在管理层和操作层都有明确的国家法律法规，对电站技术性问题的有关活动进行监察和督促； 2）以提高系统、设备的安全性、可靠性为目的。最终落实到电站日常生产过程中，以运行、维修活动为载体； 3）常规岛系统、设备监督适用法规、标准基本一致； 4）重视对各种检测、检验、试验数据的分析，重视对历史