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小议水利施工安全隐患及防治措施 [摘 要]安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。做好安全工作，是实现以人为本的根本要求，是统筹经济社会全面发展的重要内容。本文着重讨论一下水利施工安全隐患及其防治措施。 [关键词]水利 施工安全 隐患 防治措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0126-01 1.引言 近年来，水利行业虽然没有发生重特大事故，但一些地方和单位也发生了多起较大生产安全事故。我们要认真汲取教训，不断加强水利安全生产工作，促进水利安全生产工作再上新水平。安全工作关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。做好安全工作，是实现以人为本的根本要求，是统筹经济社会全面发展的重要内容。本文着重讨论一下水利施工安全隐患及其防治措施。 2.水利施工中的安全隐患 2.1病险水库较多 现阶段水利行业还处于生产安全事故的易发期。病险水库、小型水库、淤地坝和农村小水电安全隐患多，目前仍处于主汛期，因极端天气和自然灾害引发事故的灾难风险加大。 2.2施工风险较大 水利工程建设点多、面广、量大，时间紧、任务重，安全监管难度大；水利施工安全生产标准化程度不高，农民工比较多，运行管理队伍薄弱，存在很大的安全风险。 2.3安全教育不深 一些地方和单位对安全生产工作重视不够，安全责任制不健全，安全制度不完善，安全管理不规范，隐患治理不彻底，安全教育不深入，违规建设和违章操作等问题仍然突出等。 3.水利施工安全的防治措施 3.1落实安全生产责任制 落实责任制是做好安全生产工作的核心。我们要把做好水利安全生产工作放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，切实抓好水利安全生产责任落实。水行政主管部门一把手是安全生产第一责任人，要切实担负起领导责任，切实做到“一岗双责”。要将工作任务和责任目标落实到各个层次和环节，落实到各级单位和人员，强化职工的“末级责任”，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。不断完善水利安全生产监督考核机制，把水利安全生产工作作为本部门目标考核的重要内容，加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，强化安全生产行政问责制。建立和完善生产经营单位安全生产管理体系和责任体系，进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，切实把各项安全生产工作落到实处。 3.2抓住安全关键环节 水利工程建设是水利安全生产工作的重要领域，要严格执行施工安全措施方案，加强现场作业人员的安全教育培训，对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，确保施工安全。切实加强病险水库、病险水闸等病险工程的除险加固工作。目前黑龙江省仍有一千多座小型水库、近四百座病险水闸亟待除险加固，是水利安全的头号隐患，要加大工作力度，按照预期目标完成除险加固任务。加强小型水利工程的安全管理工作。针对小型水利工程安全管理薄弱环节，从法规制度上建立小型水利工程安全管理的长效机制。严格执行《小型水库安全管理办法》，切实解决小型水库安全管理机构、人员和职责不落实等关键问题；巩固违规小水电站清查整改成果，认真履行农村水电安全监管职责，全面加强小水电建设和运行安全监管，消除安全隐患；完善淤地坝排险避险方案，确保运行安全。建立小型水利工程安全应急管理机制，制定并完善安全管理应急预案，加强应急演练，进一步防范安全事故。加强汛期、节假日和重大活动等重要时段水利安全生产工作。要结合这些重要时段安全生产工作的特点和要求，做好安全隐患排查工作，防范可能引发的生产安全事故，特别要做好因自然灾害引发生产安全事故的防范工作。加强水文测验、水工金属结构和机电设备等水利安全生产工作。加强对水文测验、勘测设计、科研院所试验室和危险物品存放地点的安全隐患排查活动，对排查出来的安全隐患，要监督整改，抓好治理。 3.3强化安全生产监管 水行政主管部门进一步建立健全安全监管机构，理清监管职责，整合、充实监管队伍，落实工作经费，为做好水利安全生产工作提供强有力的组织保障。没有成立专门机构的地方，要把安全监管职责明确到有关部门，落实人员和工作经费，确保安全生产工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。水利生产经营单位要按照《安全生产法》规定，落实安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。建立和完善监督检查制度，做到安全生产监督检查制度化、规范化。要加大对重点领域、重点项目、重点环节的监管，严厉打击非法违法生产经营建设等行为，坚决防止发生重特大生产安全事故。加大事故查处和事故多发地区和单位的督导力度，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，吸取教训，举一反三，杜绝类似事故再次发生。落实群众对安全生产的参与权和监督权，充分调动职工安