上海 工业节能与合利用十二五规划.docVIP

上海市工业节能与综合利用“十二五”规划 上海市经济和信息化委员会 二〇一一年六月 目 录 一、 “十一五”发展回顾 4 （一）发展成效 4 （二）主要问题 7 二、 “十二五”发展环境和趋势 8 （一）“十二五”发展环境 8 （二）“十二五”发展趋势 8 三、 “十二五”发展思路和目标 8 （一）“十二五”指导思想 8 （二）“十二五”发展原则 9 （三）“十二五”发展目标 10 四、“十二五”发展主要任务 11 （一）强化节能标准体系建设，着力推进能效对标达标 12 （二）扎实推进能源审计，切实挖掘节能潜力 12 （三）培育发展节能环保产业，推广节能低碳技术产品 12 （四）大力推广合同能源管理，组织实施节能技改专项 12 （五）全面推行清洁生产审核，落实重点行业节能减排 13 （六）积极推进资源综合利用，加快发展工业再制造 13 （七）协调推进工业污染防治，促进重点区域综合整治 13 （八）开展“两型”企业创建，推进低碳示范工业区建设 14 （九）积极营造社会节能氛围，组织节能宣传展示培训 14 五、“十二五”发展政策措施 14 （一）建立健全能效监控体系 14 （二）深化节能目标责任考核制度 15 （三）推进落实“批项目、核能耗”制度 15 （四）强化节能监察执法 15 （五）加大财政政策扶持力度 15 （六）完善法规政策体系建设 16 上海市工业节能与综合利用“十二五”规划 “十二五”时期，是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，实现本市创新驱动、转型发展的重要时期；也是探索建立节能、清洁、循环、低碳的新型生产方式，形成能效提升、监管有效、低碳发展的工业节能降耗减排治污新格局的关键时期。科学制定上海市工业节能与综合利用“十二五”规划，对提升工业能源利用效率、培育发展节能环保产业、深入推进资源综合利用、确保完成本市节能减排目标，具有十分重要的意义。 一、 “十一五”发展回顾 （一）发展成效 “十一五”时期是上海市工业节能与综合利用任务艰巨、工作繁重、成效显著的五年。按照国家和上海市委、市政府的总体部署，在工业和信息化部节能与综合利用司的正确指导和大力帮助下，全市工业系统把做好工业节能与资源综合利用工作作为深入贯彻落实科学发展观、推进“四个率先”建设的重要举措，作为转变经济发展方式的重要抓手，作为产业结构优化升级的有效途径，狠抓落实、扎实推进，取得积极成效：规模以上工业单位增加值能耗累计下降28%，年均下降6.%，工业用能占全市比重约56%，比“十五”期末降低5个百分点，对我市工业持续、快速、协调、健康发展起到了积极作用。特别是在2010年这一实现我市“十一五”节能目标的关键之年，全市工业系统提高认识、强化措施、落实责任，把节能工作“做精、做细、做深、做透”，全年规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.18%，超额完成上海市下达的规模以上单位工业增加值能耗下降3.6%的年度目标，为确保完成我市“十一五”万元GDP能耗下降20%的节能目标做出了突出贡献。 1、产业结构调整不断深化。累计实施产业结构调整项目2873项，统计节约标煤合计480万吨（2010年完成调整项目934个、节约标煤100.07万吨，调整危化企业67家），涉及水泥、焦炭、普通建材、化工原料、小炼钢炼铁、造纸、玻璃、医药行业的原料药和中间体等行业，以及铸造、锻造、电镀、热处理四大工艺行业和轻工、纺织等部分落后产品。2007年实现铁合金行业整体退出，2009年实现平板玻璃生产整体退出。调整共涉及产值约1004亿元，分流安置职工30.89万人，涉及工业用地4.64万亩。对149家危险化学品企业实施了关停或搬迁调整，减少危险化学品生产、使用、储存当量70.4万吨，有效消除城市安全隐患。 2、能源利用效率不断提升。组织实施重点节能工程，推动工业炉窑、电机等重点用能设备专项技改，完成节能技改市级奖励项目804个，节能245万吨标煤；出台《上海市节能服务机构备案管理办法》、《上海市合同能源管理项目财政奖励办法》，实施合同能源管理项目800余个，节能40万吨标煤；主要产品能效全面提高，外三电厂供电煤耗世界领先，赛科乙烯装置能耗在全球参评的108家装置中名列第二，吨钢综合能耗、原油加工单位综合能耗等14个重点产品单耗指标普遍下降。 3、长效管理机制不断完善。完成修订并贯彻执行《上海市节约能源条例》，形成市区联动、多方参与的工业节能管理体系；开展节能目标责任考核，创建由产值能耗、用能总量和产品单耗组成的节能指标体系，细化分解区县、集团工业节能目标；建立财政支持体系，制定产业结构调整、节能技改、清洁生产、合同能源管理等专项扶持政策；实行“批项目、核能耗”制度，实施固定资产投资项目节能评估和审查；培育节能服务市场机制，建立第三方节能量审核制度和节能服务企业备案管理制度