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关于优先发展嵊州市城乡公共交通的若干意见 为加快发展我市公共交通，提升公共交通服务水平，促进我市公共交通与社会经济协调发展，加快社会主义新农村建设，根据国家和省优先发展城市公共交通有关文件精神，结合《嵊州市城乡一体化公共交通规划》，现就优先发展城乡公共交通提出如下意见： 一、指导思想、主要原则和总体目标 （一）指导思想：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持“科学发展，以人为本”的原则，从规划实施、基础设施、财政政策、运营管理等方面采取措施，系统改善公共交通发展环境，大力提升公共交通吸引力，为广大市民提供便捷、安全、经济、舒适的公共交通服务。 （二）主要原则：一是政府主导原则。公共交通作为事关民生的社会公益事业，必须坚持政府主导、相关部门履行职能，加强对公共交通的规划、组织和管理，建立健全长效监管机制。二是公共服务原则。树立政府购买公共交通服务理念，确定公共交通服务产品性质，不断完善公共交通财政补贴与补偿机制。三是统筹发展原则。构建城乡一体化公共交通为主体，多种交通形式为补充的我市公共交通服务体系，统筹我市公共交通的协调发展。 （三）总体目标：到2012年，市区万人公交车拥有量达到10标台，公共交通出行分担率达到20%，公交车年更新率平均达到15%以上，全面开通市区至五大集镇公交专线，建成公交车总站，建立公交车智能化管理平台。 二、政策保障和工作措施 （一）严格实施公共交通发展规划。 1.以《嵊州市城乡一体化公共交通规划》为依据，科学配置和利用交通资源。建立以公共交通为导向的城乡发展和土地资源配置模式，按规划要求分步建设公共交通场站设施，优化调整公交线网，提升公共交通科技含量，切实改善公共交通服务质量。定期对公共交通的实施情况进行评估和监督检查。 2.合理规划设置公共交通场站及配套设施。公共交通场站和配套设施纳入旧城改造和新城建设计划。市区大型建设项目应根据有关规定开展交通影响评价工作，配套建设公交车、出租车停车、候车设施，做到同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。规划部门在审批相关建设工程设计方案时，应当征求公共交通管理部门的意见。 （二）加快公共交通基础设施建设。 1.确保公共交通用地优先。按照《绍兴市城乡公交客运管理办法（试行）》（绍政办发〔2007〕22号）和《嵊州市城乡一体化公共交通规划》，优先安排公共交通建设用地，并按行政划拨方式供给。2009年增加客运公交总站用地150亩，2012年前按照规划再增加公交保养场站用地50亩2009年，重点推进客运公交总站建设关于优先发展嵊州市城乡公共交通工作任务分解表 工作要点 序号 主　要　工　作　任　务 牵头单位 主要责任单位 组织实施公共交通规划 1 严格实施《嵊州市城乡公共交通一体化规划》 交通局 发改局、公安局、国土局、建设局、 开发委、城南建管委、五大集镇、四个街道 2 合理规划设置公共交通场站及配套设施 建设局 交通局 发改局、公安局、国土局 加快公共交通基础设施建设 3 落实公共交通划拨用地 国土局 发改局、公安局、国士局、建设局、 开发委、城南建管委、五大集镇、四个街道 4 保障公共交通投资优先 财政局 建设局、交通局、开发委、城南建管委 5 公共交通场站设施免征城市基础设施建设配套费等费用 建设局 财政局、交通局 6 加快公交基础设施建设 交通局 建设局、城管执法局、五大集镇、四个街道 保障道路优先使用权 7 加强交通管理，建设公交专用道 公安局 建设局、交通局、城管执法局、开发委、 城南建管委 落实公共交通优先发展财政政策 8 制定出台公共交通财政补贴办法 财政局 交通局 9 落实公共交通新惠民政策 财政局 发改局 教体局、交通局 10 落实公共交通企业税收减免政策 财政局 保障合法权益 11 保障公共交通从业人员合法权益 交通局 财政局、劳动保障局、建设局 组织领导和监督管理 12 加强公共交通补贴补助监管 政府办公室 发改局、财政局、交通局、审计局 13 建立公共交通服务质量考核激励机制 交通局 -6- -5-