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浅析消防监督工作的现状和对策 　　[摘 要]新环境、新背景、新要求下，消防监督过程中存在的问题和矛盾日益凸显，改革和加强消防监督工作，树立消防监管工作新观念，更好的服务于我国经济建设已显得尤为紧迫。为最大限度地发挥消防监督执法在减少火灾方面的巨大作用，本文对消防监督工作中的问题进行浅析，并提出对策。 　　[关键词]消防监督；现状；对策 　　中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0366-01 　　1.引言 　　消防监督工作，是整个消防工作中一项极为重要的工作。作好消防监督工作，对于减少火灾，保卫我国改革开放和经济建设成果，保障人民生命财产安全，具有重大意义。近年来，随着我国经济结构的调整，经济实力的快速增长，经济模式的变化，我国现行消防监督形式和行为方式存在的不适应问题逐渐显露出来。经济发展的国际化趋势对消防监督的形式有了更高、更规范的要求。因此，对新形式下消防监督工作的现状进行深入分析，探讨和研究相应的对策是非常有必要的。 　　2.当前消防监督工作的现状 　　2.1 地方政府和有关部门忽视消防安全，干预消防监督执法工作 　　一些地方政府和有关部门在改革和发展决策过程中，对消防安全管理不重视，对预防火灾的重要性认知不足。为了追求经济的高速发展，增加财政收入、提高经济效率，一些领导对消防安全隐患充耳不闻、避而远之，不愿直接面对消防安全工作，致使安全问题日趋严重。甚至有些地方政府运用权力干预消防监督执法工作，从而造成众多消防安全隐患。 　　2.2 高素质消防执法人员极其缺乏 　　目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要由地方院校和消防部队院校毕业，其中接受过系统的法律知识教育的人员并不多，许多监督执法干部只能通过自我摸索和经验积累来提高监督执法水平，执法人员素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。 　　2.3 人们缺乏对火灾隐患自查自纠的意识 　　消防监督执法的根本目的是彻底整改存在的火灾隐患，避免火灾事故的发生。其不仅是一个发现问题的过程，更是一个解决问题的过程。然而，由于法律法规体系不够健全，消防安全责任意识淡漠，火灾隐患的自查自纠往往沦为一句空话。为此，消防监督人员必须主动的、经常的深入社区和企事业单位开展细致、周到的消防监督检查，及时发现各类消防违法行为。 　　2.4 消防监管体系不科学 　　受双重领导体制的影响，消防部门有些单位同时受到多个部门的领导和监管，而各部门之间缺乏沟通，存在监管不协调的问题。如果监管有利可图，各相关部门之间就会争权夺利，如果问题棘手又无利可图时，各部门之间就互相推诿扯皮，推卸责任。这种杂乱的监管体制必然使消防监管无法发挥应有的效用。 　　2.5 特有的监督模式造成“人情消防”的存在 　　在消防监督过程中，由于社会形态和监督模式的影响，给予了“人情消防”一定的生存空间。在这个庞大的监督队伍中，出现一小撮利用手中权利做感情投资的监督人员似乎是具有了一定的不抗力。更有甚者，在利益思想的驱动下，降低对被监督单位的消防审查标准，一路开“绿灯”。岂知同时，消防隐患也直线上升。 　　3.改进消防监督工作的对策 　　消防监督工作的基本活动是执法活动，消防监督员的基本行为是执法行为。消防部队是一支具有消防监督执法权的部队，是增强公安消防部门公信力、执行力，树立良好形象的根本保障。消防监督工作中存在的不足，不仅影响了消防监督执法工作的开展，也损坏了消防部队在人民群众心目中的的良好形象，故我们在执法过程中，有责任和义务积极探索提高消防监督管理水平和执法队伍整体素质的对策。 　　3.1 建立和完善消防执法体系 　　一是要严格执行《消防法》和公安部的配套法规、条例，并在广泛深入调研的基础上，强化超前意识，树立全局观念，用发展的眼光制定符合自身实际情况的配套规章制度，增强消防执法的可操作性。从源头、制度、权限上解决各行政法规之间不一致的现象，以法律为准绳指导消防执法实践。 　　二是要建立科学的消防责任追究制。明确每一层级的执法权力和责任，把消防监督执法的责任落实到各个执法单位和岗位，贯穿于各项消防执法工作之中，对每一个消防监督执法环节、发出的每一份法律文书，都要将责任落实到具体的执法人员身上。厘清消防部门与企业、个人的责任担当，完善现代行政问责，及时发现并解决倾向性问题，化解以往因消防工作权责失衡造成的矛盾纠纷现象。 　　三是建立完善的消防执法监督制度，整合监管力量，积极推行联合执法和综合执法，维护消防执法的公平与正义。推行事前、事中和事后三位一体的全过程监督，提高社会监督的公开性和透明度；采取明查暗访、群众举报、专项检查等方式进行督察，对发现消防监督执法人员违反有关规定和纪律