云南省烟叶生产基础设施建设工作规程.doc

云南省烟叶生产基础设施建设 工 作 规 程 二○一○年一月  目录 第一章 总则 1 第二章 规划设计和评审 1 第三章 项目实施计划及资金概算 11 第四章 项目建设管理基本流程 15 第五章 工程招标和监理 17 第六章 烟水工程、机耕路 20 第七章 烟叶调制设施 26 第八章 烟草农用机械 29 第九章 项目补贴资金管理 33 第十章 项目验收 36 第十一章 程序文件及项目档案 39 第十二章 统计报表 45 第十三章 附则 48 第十四章 附表 49  云南省烟叶生产基础设施建设工作规程 （试行） 第一章 总则 第一条 为规范全省烟叶生产基础设施建设，切实提高项目管理水平，明确项目建设和档案资料编制要求，根据相关要求，制定本规程。 第二条 适用范围 本规程适用于我省烟叶生产基础设施项目建设及管理。 第三条 基本原则 （一）规范统一的原则。本规程力求依据国家局相关要求，规范统一全省项目建设管理和档案资料编制。 （二）可操作性的原则。本规程力求为基层提供一部方便实用的指导文件，简明扼要，注重可操作性。 （三）务求实效的原则。本规程力求总结经验，解决实践中存在的问题，规范管理。 第二章 规划设计和评审 第四条 规划原则 （一）统筹兼顾、规划先行的原则。烟叶生产基础设施建设年度规划要以烟叶生产可持续发展规划、基本烟田规划、烟叶生产基础设施建设总体规划为依据，紧紧围绕基本烟田，按照发展现代烟草农业的总体要求和目标任务，坚持“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的建设思路，注重规划的系统性和科学性，重点突出现代烟草农业建设整县、区域连片规模推进项目区、新烟区开发建设项目区、连片种植规模集中的优质主产烟区和整合资金配套建设的项目区。 （二）集聚力量、整合资金的原则。在当地党委、政府的牵头组织下，按照“统一规划、项目管理、共同建设，各投其资、各记其功”的原则，项目建设与农业、水利、国土等相关建设项目有机结合。 （三）坚持标准、注重效益的原则。在建设范围内，项目工程、资金补贴符合要求，不乱开口子，不超标准。 第五条 项目规划要求 按现代烟草农业建设要求，建设规划要以项目区为基本规划重点，一次性对项目区建设做整体规划、系统设计、综合配套。 （一）烟水工程和机耕路建设规划 项目区是指在基本烟田规划内相对集中连片的地块区域，其面积规模因山区和坝区地形的差异而不同。 1、烟水工程建设规划 山区、半山区以水池和管网配套建设为主；坝区或干旱轮作区以沟渠（含排洪渠和倒虹吸）和水池配套建设迷主。水窖项目原则上不再规划建设。 不同项目类型可以结合水源状况选择塘坝、提灌站、机井配套建设，以保障水源供给充足。 2、机耕路建设规划 按照“因地制宜、节约土地、经济适用、方便群众”的原则，机耕路建设要充分与烟水工程建设相结合，路肩、挡墙、沟渠等互为利用，避免重复建设。 机耕路以砂石路面为主，严格控制硬化路面和其它类型路面。 （二）调制设施建设规划 1、烤房建设 烤房建设规划与烟叶规模化种植发展方向相结合，与实现集约化、密集式烘烤总体目标相统一，坚持集群连排建设，合理布局，整村推进，完善配套。 2、晾房建设 标准化晾房建设规划要根据生产发展需要，统筹安排，整村连片推进。 白肋烟晾房建设要规范模式，统一标准，不能与民居建设混淆。 （三）烟草农用机械规划 按照“作业区域清晰、服务半径适度、服务对象牢固、作业受益稳定”的原则，在充分整合现有农机资源的前提下，重点配置技术成熟可靠的烟草农用机械。 第六条 项目区规划设计要求 （一）项目区规划要求 根据规划原则，以项目区为规划重点，对年度烟叶生产基础设施的烟水工程、机耕路、烟叶调制设施、烟草农用机械进行总体规划。 项目区总体规划需提供项目区总体规划说明书，并附项目区规划总体布置图、项目区工程平面布置图、项目工程设计图等。 （二）项目区总体规划说明书 规划说明书主要内容是： 1、项目区基本概况。项目区经济社会情况以及基本烟田面积、烟叶种植及轮作等情况、原有烟水工程、机耕路、烟叶调制设施、烟草农用机械等基本情况。 2、项目区建设规划情况。规划建设（配置）烟水工程、机耕路、烟叶调制设施、烟草农用机械的工程量、规格、数量等主要工程特征数据。 3、项目区资金概算。包括项目工程量、总造价（不含投工投劳折资）、烟草行业补贴资金（申请国家局补贴资金、省内烟草配套资金）、政府投入或建设主体投入资金。 工程概算编制依据：《水利建筑工程预算定额》水总（2002）116号、《水利水电设备安装工程预算定额》水建管（1999）523号、《水利工程施工机械台时费定额》水总（2005）389号、《云南省水利厅工程设计概（估）算编制规定》云水规计（2005）116号、水利部