国家质检总局赴加大、香港.docVIP

PAGE PAGE 5 人力资源开发培训中心组团赴加拿大、香港 举办食品安全研讨班总结 国家质检总局人力资源开发培训中心应加拿大安大略省农业部食品工业、食品安全和质量管理处中心主任Pat Johnson女士的邀请，由人力资源开发培训中心主任孙田田一行14人于2006年9月22日至10月12日赴加拿大和中国香港特别行政区参加了食品安全和质量管理系统的研讨班。 一、基本概况 参加本次研讨活动的单位有国家质检总局进出口食品安全局、食品生产监管司，中国检科院，河北局、湖北局、安徽局、天津局、甘肃局、河南局、海南局、广东局和福州局等13个单位的14名主管食品安全工作的领导及专家。 加拿大联邦农业部首席科学家Yvon A.Martel先生、安大略省农业部副部长Bonnie Winchester女士、中国香港特别行政区食物环境卫生署署长陈育德先生、中国香港特别行政区食物安全中心专员麦倩屏女士、中国驻加拿大大使馆科技参赞陈明先生、中国驻多伦多总领事馆科技参赞史明浩先生、国家外国专家局驻多伦多代表处总代表白继迅先生等分别参加了食物监管研讨班的开班式、结业式和研讨座谈会。加拿大奎尔夫大学和商业学院的农业经济、微生物学、食品科学、营养学、食品机械加工等专业的14位教授先后为研讨班成员授课。 在加拿大期间（9月22日――10月5日），研讨班全体成员在安大略省农业部进行以“HACCP优势计划”为主要内容的培训，10月6日实地参观两家已通过HACCP认证的肉类、禽肉类加工厂。 在中国香港特别行政区期间（10月7日—11日），研讨班全体成员与香港食品环境卫生署食品安全中心部门负责人以上的相关人员围绕香港食品质量安全工作进行了广泛而热烈的交流。 二 培训交流研讨的主要内容。 （一）加拿大/安大略省法规和安全条例的基本框架和布局。 加拿大宪法将司法权分别划归联邦政府和省/地方政府。联邦政府的职责是管理跨省贸易和国际贸易，在食品农副产品方面： “加拿大农业产品法案（Canada Agricultural Products Act）”规定在其管辖范围内的企业必须在联邦政府注册才可以进出口或者跨省贸易，其管辖范围内的产品包括乳制品，带壳或者加工后的鸡蛋，新鲜或加工后的蔬菜和水果，蜂蜜，蜂糖，牛肉，猪肉，禽肉和鱼。 “食品与药物法案（Food and Drugs Act）”确定了健康和安全的最低要求，并定义了欺诈行为。 联邦政府还通过危险监察和防范项目来防止不安全食品流入市场。 具体到部门职责为： 加拿大健康部Health Canada(HC)： ·鉴定与评估健康威胁 ·制定政策和标准来管理加拿大市场上食品的安全 ·实施监察和危险评估来鉴定国内和国际都关注的食源性疾病和其他疾病 ·提供信息和管理工具来保护加拿大人的健康（比如“加拿大健康部微生物管理指导”Health Canada Microbial Guideline,“加拿大饮用水质量管理指导”Guidelines For Canada Drinking Water Quality） 加拿大食品检验局Canada Food Inspection Agency (CFIA): ·强制执行健康部制定的政策和标准 ·实施联邦政府的食品监察项目，监察的频率视危机评估而定 ·强制执行动物健康和植物保护管理和农业资源投入规定 ·管理和强制执行联邦法规和安全条例 省级政府的职责主要是管理省内贸易，包括零售业、食品服务业和食品加工企业。 当司法管辖出现重叠交叉领域时，政府通过正式或非正式的协议进行分工协作，以避免重复立法。其中立法协调的典型为成立跨政府跨部门的“加拿大食品监察系统实施组织”Canadian Food Inspection System Implementation Group (CFISIG)，CFISIG通过听证制定的政策确立了一般法律基础，作为制订食品安全和质量规范的模型。 （二）HACCP在加拿大及安大略省的现状 1、加拿大联邦政府推行HACCP的情况 从20世纪90年代早期开始，加拿大联邦政府就依据食品法典实施FSEP(食品安全强化体系)，HACCP是其主要内容。联邦注册加工企业自愿执行直至2006年，从2006起FSEP 成为在加拿大联邦注册的肉类禽肉类和奶制品生产加工企业中强制执行的HACCP体系。 FSEP(食品安全强化体系)由加拿大食品监察总署(CFIA)完成和管理，由接受过FSEP培训的CFIA检察员进行检查，CFIA认可通过检查的企业，特别是对于强制执行的肉类和禽类FSEP体系,CFIA对通过检查的企业予以承认。 从90年代早期开始，凡是在加拿大联邦注册的鱼类加工企业须强制建立基于HACCP理论的厂内质量控制体系，由CFIA检察员进行检查。 2、各省所采纳HACCP情况 在加拿大各省企业全