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排污权有偿使用和交易工作 实施办法试 第一章 总则 第一条 为规范我排污权有偿使用和交易行为，维护排污权交易市场秩序，促进主要污染物总量减排，《浙江省排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（浙政办发2010]132号）和相关规定，制定本实施。 第二条 本适用于行政区域内排污权有偿使用和交易工作。参与排污权有偿使用和交易的排污单位是按照排污许可证规定有总量控制要求的工业排污单位。第三条 本实施所称的主要污染物，是指实施污染物排放总量控制的化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物。 第四条 排污单位的排污权以排污许可证的形式确认。排污单位的排污权指标是指排污许可证许可的年度污染物排放总量。 初始排污权指标的核定、分配和有偿使用第条第条 初始排污权指标是指按照排污许可证规定有总量控制要求的现有排污单位，通过环境保护行政主管部门核定和分配的方式取得的主要污染物排放总量指标。 排污单位排污许可证有效期满后，其初始排污权指标由负责排污许可证管理的环境保护行政主管部门重新核定和分配。第条 环境保护行政主管部门应依据技术规范，根据主要污染物总量控制和排污许可证管理要求，对现有排污单位的初始排污权指标进行核定和分配，并可储备一定的初始排污权指标，用于保障重大建设项目的排污权指标和调控排污权交易市场。第条 环境保护行政主管部门应对排污单位核定和分配的初始排污权指标进行公示，公示时间不少于15日。公示应包括以下内容： （一）排污单位的名称及基本信息； （二）拟分配的排污权指标名称、数量等信息； （三）有利害关系的排污单位提出意见的主要方式。 公示期间无异议的，环境保护行政主管部门应当对排污单位的初始排污权指标进行确认。公示期间有异议的，环境保护行政主管部门应当对排污单位的初始排污权指标进行复核第条 参加排污权交易的排污单位，应按规定对其排污许可证登载的初始排污权指标实行有偿使用。初始排污权有偿使用价格和交易指导价财政等部门，根据污染治理成本、环境容量资源的稀缺性、地区经济技术水平等因素。我污染物现行指导价为(COD)每吨2万元；二氧化硫(SO2)每吨1万元。 第十条 排污权交易机构，负责本行政区域内排污单位初始排污权有偿使用费的执收。第十条按排污许可证管理要求不单独分配排污权指标的排污单位和污水集中处理设施，不参与初始排污权核定分配及排污权有偿使用。 第三章 排污权交易 第十条 排污权交易是指在区域排污总量控制的前提下，排污单位对依法取得的排污权指标进行交易的行为。 第十条 排污权交易必须通过排污权交易机构的平台进行，法律、法规和规章另有规定的除外。 第条 可通过排污权交易出让的排污权指标包括： （一）政府储备的排污权指标，包括政府储备的初始排污权指标、政府委托排污权交易机构通过排污权交易取得的排污权指标，以及政府对主要污染物进行治理获得的富余排污权指标等。 （二）排污单位可出让的排污权指标，主要是指通过污染治理获得的富余排污权指标。第条 排污单位破产、关停通过污染治理获得的富余排污权指由环境保护行政主管部门无偿收回，作为政府储备。 第条 排污单位出让排污权指标，应向负责交易的排污权交易机构提出申请，提交以下材料： （一）排污许可证副本； （二）排污权有偿使用证明材料； （三）出让排污权指标的核定技术报告； （四）负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门同意其出让排污权指标的证明文件； （五）其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。 排污单位出让的排污权指标根据出让排污权指标核定技术报告确定。 第二十条 新建、改建、扩建项目按建设项目环境影响评价文件和排污许可证管理的要求，需新增的排污权指标必须通过排污权交易取得。 第二十条　新建、改建、扩建项目申购排污权指标，应向负责交易的排污权交易机构提出申请，提交以下材料： （一）建设项目环境影响评价文件； （二）负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门同意其申购排污权指标的证明文件； （三）其他法律、法规、规章和交易规则等规定需提交的资料。 新建、改建、扩建项目申购的排污权指标根据项目环境影响评价文件确定。 现有排污单位因改建、扩建项目申购排污权指标，还需提供排污许可证副本证明材料。 第二十条 现有排污单位可申购排污权指标用于完成主要污染物减排任务。 排污单位为完成污染物减排任务需申购的排污权指标，不得超过减排应削减的污染物指标，且交易完成后受让的排污权指标被直接扣除，不计入排污单位的排污许可证。 第二十条　现有排污单位为完成减排而申购排污权指标，应向负责交易的排污权交易机构提出申请，提交以下材料： （一）负责核发排污许可证的环境保护行政主管部门下达的减排指标证明文件； （二）排污许可证副本； （三）排污权指标有偿使用证明材料； （四）其他法律、法规、规章和交