湛江市重特大生产安全事故应急预流案.docVIP

湛江市重特大生产安全事故应急预案 1.总则 1.1 编制目的 为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，提高我市综合处置重特大生产安全事故的能力，最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡，财产损失和环境破坏，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国务院国办函【2004】39号）、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国务院国办函【2004】33号）、《广东省安全生产条例》等法律法规和《湛江市突发公共事件总体应急预案》及有关规定，制定和修订本预案。 1.3 工作原则 （1）、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）、统一领导，分级负责。在湛江市政府的统一领导和市安委会组织协调下，各县（市、区）人民政府和湛江市有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各级政府和企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立和不断完善生产安全事故应急预案和应急机制。 （3）、条件结合，属地为主。重特大生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以各县（市、区）人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。市政府有关部门积极参加并与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用，通过资源整合信息共享，做到反应及时，措施果断，发挥事故应急快速处置的整体效能。 （4）、依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险管理、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.4 现状概况 湛江市位于广东省的西南部，地处粤、桂、琼三省区的结合部，三面临海、背靠大西南，毗邻茂名、阳江市。全市人口760多万，面积1.25万平方公里、海岸线长1244公里，管辖5个县（市）、4个区和1个国家级经济技术开发区。全市现有工贸企业20多万家，石油化工、制糖、电器制造、海洋捕捞、水产品加工等为主要的支柱产业。危险化学品、金属和非金属矿山、烟花爆炸、民用爆炸品以及建筑等高危企业分布于全市各县（市、区）。湛江港石化仓储区是我省及至我国最大的石化仓储区之一，港区建有2个30万吨级油码头和14个危险品专用码头，目前建成危化品储存容量已超过300万立方米。在建330多万立方米，建成投产后，湛江港区危化品储存容量将达700万立方米。储存危险货物多，储量大，危险源密度大，港区又紧靠城区，若发生安全事故，极有可能造成大面积的灾害范围。而徐闻县是大陆通往海南省的必经之路，往来粤琼两地的危险化学品运输车辆均需经海安港中转，运输的危险化学品类别齐全，品种达130多种且运输车辆均需经过县城中心人口密集地区，一旦发生事故，有可能酿成重特大事故，造成大量人员伤亡和财产损失。 湛江地域广，海岸线长，海上运输和渔业生产比较发达，由于自然条件及其他因素影响，潜在发生轮船碰撞、触礁、危险货物泄漏造成环境污染、轮船翻沉等多种引发重特大水上生产安全事故的风险。 1.5 事故分类与分级响应标准 1.5.1 事故分类 根据事故的危害特征，本预案把生产安全事故类型分为：危险化学品生产安全事故；非煤矿山生产安全事故；建筑生产安全事故；火灾事故；道路交通生产安全事故；水上交通安全事故；民用爆炸品和烟花爆竹生产安全事故；特种设备生产安全事故；工业毒物中毒安全事故；环境污染事故及其他生产安全事故。 1.5.2 分级响应标准 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，本预案将各类生产安全事故响应级别分为I级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。 （1）I级响应标准 造成30人以上死亡（含失踪）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或者需要紧急转移安置10万人以下，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。 （2）Ⅱ级响应标准 造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100