完善“债转股”之济、法律对策探讨.docVIP

完善“债转股”之经济、法律对策探讨 　　内容摘要：虽然债转股是改善国有企业资产负债结构、化解银行风险的新思路，但是债转股本身还存在着许多机制缺陷。为了保证债转股工作的顺利进行，有必要从经济和法律角度对债转股进行全面考察，以期有助于债权转股权机制的逐步完善。 　　中共中央十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出，对因负债过重而陷入困境的重点国有企业实施债转股。一时间“债转股”的消息被新闻媒介炒得沸沸扬扬。理论界许多学者也纷纷撰文，评论“债转股”是改善我国国有企业资产负债结构、化解银行风险的一项战略决策。然而，我们也应清楚地认识到，债权转股权作为改革进程中的新生事物，还存在着许多机制的缺陷和风险，其功效有多大，发展前景如何，还不可能准确预料。本文从经济和法律角度，通过对“债转股”全面考查，对债权转股权运作机制的完善进行了初步探讨，以期有助于推动我国国民经济持续、稳定、健康地发展。 　　一、受命于危难：“债转股”政策出台之经济背景分析 　　所谓债转股，又称债权股权化，是指在国家组建金融资产管理公司、依法处置银行不良资产的基础上，对部分国有企业的银行贷款，以金融资产管理公司作为投资主体实行债权转股权。在国有企业改革的攻坚阶段，政府出台“债转股”政策主要是针对国有企业高负债率及其对商业银行的牵制所提出来的。 　　改革开放以来，国家对投资体制进行改革，企业新建和技术改造资