公务员考试申论之就业问题.docVIP

公务员考试申论之就业问题 就业问题关系到民生和经济的发展，就业作为一种经济活动，无论对劳动者个人还是对经济社会发展，都有极其重要的作用，就业是民生之本，维系着改革、发展、稳定的大局，重视就业、促进就业是我国的一贯方针。保就业是当前应对国际经济危机、保持经济平稳较快发展的关键所在。因此，在当前背景下，关注就业问题显然具有重大现实意义。（一）目前就业领域存在的问题 ?一是劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位职能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。 二是劳动力结构性矛盾突出。一些传统的行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。 三是人才和劳动力市场不规范。一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。 四是职业教育和培训工作相对滞后。随着中国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训十分迫切。 五是目前重点群体就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。此外，针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为，加大对违法行为的惩处力度。（二）重点群体的就业形势 1.大学生就业问题 大学生就业难的原因分析 （1）从宏观经济角度分析，就业结构性矛盾突出，经济发展水平不均衡。在人才的地域分布上，我国东部与西部、沿海地区与偏远山区、经济发达地区与欠发达地区，每万人中大学生占有量差距也很大，结构性矛盾突出。 （2）从人才培养的角度出发，高校的持续扩招导致的人才市场供求错位，专业设置与市场衔接不够，课程体系陈旧，知识更新转化率低等也是造成大学生就业难的重要原因。 （3）从大学生自身角度分析，许多大学生就业理念滞后，对就业期望值过高。对就业准备不足，职业生涯规划模糊，同时依赖性强，能力不足。 （4）从企业的角度来看，选人用人缺少标准，没有建立起正确选人、科学用人、合理择人的正确观念。 （5）从时代背景来看，当前的国际金融危机也是造成劳动力市场萎缩，大学生就业困难的一个重要因素。解决大学生就业问题的对策措施 （1）政府应该加速产业结构调整，加快现代农业的发展步伐，加快现代高新技术改造传统制造业的步伐，发展高新技术企业，同时大力发展第三产业。建立统一完善的劳动力市场体系，消除劳动力市场的制度性分割，进一步放宽毕业生跨行业流动的限制。加快劳动力市场信息网络建设，为大学生就业提供充分的信息来源。 （2）强化大学生就业的经济社会和法律制度支持，在全社会形成利于大学生就业的良好社会环境与舆论氛围。媒体应该发挥其主导客观的舆论的良性作用，本着以爱护及教育为出发点的原则来看待大学生中存在的一些问题，为大学生就业营造良好的舆论氛围。企业等用人单位转变人才观念，给大学生提供发挥才干的平台。 （3）高校应该积极改变管理体制和培养模式，调整各学科的专业设置，从单一的计划调节转向计划调节与市场调节相结合。在学校内建立职业指导机构，指导学生进行有效的自我评估，职业开发以及制定工作寻找战略，为学生提供平等，充分的信息与指导服务，以帮助学生进行职业决策，让他们能够将职业规划融入其终生规划当中。 （4）大学生应该努力提升全面素质，加强大学专业基础课学习，同时重视个性化学习和核心竞争力的培养，在能力上符合用人单位的要求；转变传统的就业观念，积极迎接市场积极的挑战。转变一次性就业观念，树立多次择业思想；转变“从一而终”的就业观念，树立一专多能思想；转变就业中狭隘的“地域”观念，树立“五湖四海”的就业思想。2.农民工就业问题解决好农民工就业问题，需要做好以下几个方面的工作： （1）建立健全农民工就业的法律法规，加大政策扶持力度，为农民创业、就业创造更多机会。要加大改革力度，勇于取消一些对农民进城就业、创业限制性的规定，为农民工进城就业、创业提供宽松政策支持。比如取消对农民工的户籍限制；制定政策措施，在克扣拖欠报酬、权益保障、生活质量、工作环境、劳动关系、社会保险缴纳、保险关系的接续等方面提供相应的保障；开辟绿色通道，为农民工免费注册登记从事经营活动；实施阳光措施，为农民工做好最低生活保障制度等等，促进农民工就业和创业的积极性。 （2）发展和规范农村劳动力市场。必须在人口较为集中的地方，发展和规范与农村经济发展相适应的农村劳动力市场，为农民工提供就业信息和就业渠道。政府或市场主管部门要做好农民工与市场