发挥法治文化建设在石油企业风s险防控中保驾护航作用.docVIP

发挥法治文化建设在石油企业风险防控中保驾护航作用 　　（2013年9月） 　　近年来，石油企业涉诉案件日益增多，法律风险防范问题已成为石油企业经营和发展面临的重大课题。要对石油企业的法律风险进行正确的防范和规避，行之有效的手段就是要加强石油企业的法治文化建设。2008年国务院首次发布的《中国的法治建设》白皮书，第一次使用了法治建设而非法制建设的概念。这标志着在倡导以人为本、科学发展、和谐发展的背景下，社会主义法治建设开始走向了理性成熟。企业法治文化是企业文化的一种具体形态，包括生产、安全、质量、环保等，是实现依法治企的思想保证和精神动力。而在企业内部，从普通职工到各级各类管理人员，企业法治文化的影响是长期的。 　　一、加强石油企业法治文化建设的重要性 　　（一）企业法治文化具有指引和预测作用 　　企业法治文化具有指引作用，它能有效防止企业及其员工做出违反法律规定的行为，引导企业及其员工从事法律所容许的行为。另外，企业法治文化具有预测和评价作用，了解了违法成本及责任追究必然性等内容，企业及其员工可以预测到自身行为将会引发的结果，并直接影响到企业及其员工的价值观念和是非标准。因此，加强企业法治文化建设，将有效提高企业整体法律意识，减少企业及其员工行动的偶然性、盲目性和违法可能性。 　　（二）企业法治文化建设是提升依法治企的需要 　　企业及其员工的法律意识和企业内部的法制环境对于提高依法治企具有重要的影响，法律意识和法制环境的提升优化又有赖于一种优秀的企业法治文化。要达到依法治企的目标，首先需要建立起一套符合石油行业工作实际和长远发展目标的工作制度、工作流程。同时，还需要使行业员工认可这一行为准则，使遵纪守法深入人心，成为行业员工真正认同并自觉践行的行为规范，这样才能保证依法治企工作目标的高效率、高质量实现。因此，只有通过构建企业法制文化，营造良好的法制环境，做到知法、懂法、用法，才能不断提升依法治企水平，为开创石油事业新局面提供强有力的法制保障。 　　（三）企业法治文化建设是防范企业法律风险的需要 　　随着市场经济的发展和体制改革的深化，石油企业的各种生产经营管理活动都存在不同程度的法律风险，为有效防范法律风险，我们应当积极将企业法治文化融入到企业的生产经营管理活动中去。通过建立健全法律风险防范机制，加强法律内控制度建设，细化涉及企业法律事务管理、合同管理、招投标管理等重点环节的法律规章制度体系，完善操作流程，能确保各流程控制点的全面到位；通过企业法治文化建设，使企业具有主动性的法制意识、自觉性的法治理念，企业的一切经营和管理活动都以符合法律要求为前提，从而有效避免法律纠纷。 　　二、加强石油企业法治文化建设的有效途径 　　（一）融法治文化于企业发展战略，树立依法治企理念 　　依法治企基本含义是依据法律、制度而不是个人的旨意管理企业，既是市场经济的需要，也是现代企业管理的需要。市场经济是法制经济，市场经济的健康运行离不开法律制度的完善和企业的积极预防。我国经济建设处于市场经济初级阶段，企业法律风险发生的机率更大，更加需要企业依法治企，加强企业法律风险防范。一是将企业法治文化有机融入企业文化建设和企业发展战略。企业法治文化是企业文化的重要组成部分，发展战略是企业文化中经营理念的具体体现，企业文化、发展战略的最终目标都是为了增强企业竞争力。企业法治文化目标只有与企业文化、发展战略有机融合，与企业竞争力合拍，才能真正发挥作用，体现自身价值。二是确立和实现以宪法、法律和企业规章制度为管理企业的最具权威的标准。维护法律权威，严格依法办事。在企业内部必须确立宪法和法律是员工工作基本行为准则的观念。这就需要全体员工都必须树立法治意识，自觉尊重和服从法律，自觉将法律作为指导和规范自身社会活动的基本行为准则。企业法治文化所包括的崇尚法律的意识、遵守法律的意识、运用法律的意识、维护法律的意识正是依法治企所要求。加强企业法治文化建设，优化企业法治环境，使企业经营管理人员更加熟悉社会注意市场经济法律知识，广大职工自觉学习法律知识，增强法律意识，企业依法决策、依法管理、诚信经营、防范法律风险水平进一步提高，从而带动企业的健康发展。 　　（二）多形式开展法治文化活动，努力营造良好的法治氛围 　　积极拓展法治宣传教育的领域，创新工作载体，丰富活动形式，扩大法治宣传教育的覆盖面，提升员工参与度。以传统文化为载体和传播手段，将法律与文化相融合，从过去的说教式、灌输式、被动式向文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化，借文化的载体和形式开辟更为广阔的法治新天地。一是创新普法载体。利用法治格言、法制宣传栏、法治名人等打造法治主题园地，传播法治文化，弘扬法治精神。将法治文化与现代传媒文化相结合，有计划地利用法制讲座、电教片、电影、电视剧、电视法制栏目、网络、知识