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监管层力推中国绿色金融体系建设 　　在中共中央、国务院近日印发的《生态文明体制改革总体方案》中，“形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制”作为生态体制改革的原则之一赫然在列。 　　过去支持循环经济发展，资金缺口是一大瓶颈。然而近年来，金融机构的投融资行为开始发生变化，逐渐出现了“绿化”的趋势。绿色金融这一概念也开始在国际上兴起。所谓绿色金融，是指金融部门在投融资决策中考虑潜在的环境影响。简单来说，即对那些高能耗、高污染的行业收缩信贷支持，同时相应地加大对绿色产业、节能环保企业的支持力度。 　　今年6月，中国人民银行研究局局长陆磊曾公开表示，随着中国经济发展进入新常态，产业面临转型升级新要求，需要明确绿色金融发展的战略定位、政策框架和重点领域，发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用。 　　在近日举行的2015中国循环经济发展十年峰会上，如何解决绿色环保项目的融资问题，金融机构在投融资决策中注重生态环境保护和污染治理，进而在国内发展出完善的绿色金融体系成为与会各方探讨的焦点。 　　2014年21家银行绿色信贷余额超6万亿元 　　近几年来，“绿色金融”概念越来越受到国内众多金融机构，特别是银行的追捧。数据显示，在银行的主导下，我国的绿色信贷项目从2007年的2700个，增加到2013年的1.4万个;绿色信贷的贷款余额也从2007年的3400亿元上升到2013年的1.6万亿元。 　　世界自然基金会可持续金融项目总监孙轶?F在峰会上介绍，中国的绿色信贷已经发展到了规定行业能效指引的地步，体系较为完整，在世界上属于领先水平。 　　2012年，银监会发布《绿色信贷指引》，对银行业操作绿色信贷的流程进行规范。2013年，银监会推进绿色信贷统计制度。2014年，银监会发布《绿色信贷实施情况关键评价指标》，超过100个指标对组织管理、能力建设、流程管理、内控管理、信息披露等方面进行了规范。 　　虽然我国的绿色信贷发展在世界上处于领先水平，但与银行的总信贷资产相比，还是较少。根据中国银行业协会今年6月26日发布的《2014年度中国银行业社会责任报告》显示，截至2014年底，包括工、农、中、建、交五大行和邮储银行、中信银行、光大银行等在内的21家主要银行绿色信贷余额超6万亿元，占其各项贷款的9.33%。 　　孙轶?F认为，绿色信贷占比较少，而绿色信贷对于循环经济的支持更少。在2013年主要银行机构绿色信贷情况表中，虽然绿色信贷的总体规模已有大幅度提升，但是支持资源循环利用的项目余额仅占绿色信贷总余额的2%。 　　孙轶?F表示，银行承担的限制和压力较多，包括存贷比、不良率和金融产品的限制。此外，若要充分体验绿色信贷的作用还需要财税、法律和环境评价机构的全方位配套，仅靠银行一方是不够的。 　　央行欲推“绿色金融体系” 　　“银行单兵作战挺累的，扶持绿色金融还需要‘多兵种’。”孙轶?F说。 　　孙轶?F认为，根据国际经验，绿色金融一般由三种主体来推动，第一种是公共部门，由国家制定产业政策、财税政策和采购政策来推动，或者由政策性金融机构实践绿色投资;第二种由商业性金融机构实践绿色信贷、绿色债券;第三种由公司配合，实践绿色证券、绿色指数、绿色基金等等。 　　全国工商联环境商会秘书长骆建华表示，企业治理污染难度很大，实践绿色发展还需进一步的顶层设计。他介绍说，以钢铁行业为例，生产一吨钢材的利润在40元左右，而处理一吨钢材产生的污染却需要120～150元。“把全部的利润拿出来做环保都不够，可想而知有多困难。”他说。 　　同时，在实体经济融资难的大环境下，环境友好型企业融资也成问题。孙轶?F表示，做循环经济项目的多为中小企业，缺少抵押物，很多并不符合银行的绿色信贷标准。 　　骆建华呼吁国家成立环保基金，给企业一定额度;同时，可以提供给环境友好型企业贷款贴息的政策，并为该类企业做担保。 　　孙轶?F认为，在公共部门提供政策支持之外，发展绿色金融还需要增加产品，例如绿色债券、绿色指数等等。 　　近年来我国也曾发行过绿色债券。2014年5月，中广核风电有限公司发行国内第一笔碳收益5年期中期票据;2015年1月，兴业银行发行专项金融债券300亿元，资金由环境金融事业部用于节能环保项目并定期报告披露。 　　2015年9月21日，在国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本共同主持的第七次中英经济财金对话中提到，“双方支持中国农业银行在伦敦发行以外币和人民币计价的绿色债券”。9月28日，农行在官网上公布了绿色债券管理层声明，表明该笔债券资金投向将用于可再生能源、能源效率、可持续废物管理、绿色土地开发、清洁运输、可持续水资源管理等。有媒体报道该债券发行规模约10亿美元。 　　相比于绿色信贷，绿色债券在中国还是起步阶段，目前还