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中心洗煤厂职工安全培训 安全生产法 背 景 《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日审议通过并于2002年11月1日施行。在2014年8月31日习近平主席签发了中华人民共和国第十三号主席令，公布关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起实施。安全生产法主要对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督检查、安全生产事故的应急预案与调查处理、法律责任等内容进行了详细的阐述与规范。 法的概念 广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章等。 按照法律地位和法律效率的层级划分： 法律应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。 制定机构： 宪法——全国人大 法律效力（全国） 法律——全国人大及常委会 法律效力（全国） 行政法规——国务院 法律效力（全国） 地方性法规——省级、较大市人大及常委会 法律效力（地方） 部门规章——国务院各部、委、中国人民银行、审计署 全国 地方政府规章——省级、较大市政府 地方 安全生产法 一.总则 二.生产经营单位的安全生产保障 三.从业人员的权利和义务 四.安全生产的监督管理 五.生产安全事故的应急救援与调查处理 六.安全生产法律责任 七.附则 安全生产法 一.安全生产法的立法目的、适用范围 二.安全生产法的基本规定 三.生产经营单位的安全生产保障 四.从业人员的权利和义务 五.安全生产的监督管理 六.生产安全事故的应急救援与调查处理 七.安全生产法律责任 一 .立法目的、适用范围 当前安全生产的突出问题 一是安全生产监督管理薄弱 二是生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下 三是从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 四是安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化 建设事业的顺利发展 一 .立法目的、适用范围 《安全生产法》的立法目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 一 .立法目的、适用范围 适用范围 《安全生产法》是对所有生产经营单位的安全生产普遍适用的基本法律 （一）空间的适用： 《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法”。按照《安全生产法》第九十七条规定，自2002年11月1日起，所有在中华人民共和国陆地、海域和领空的范围内从事生产经营活动的生产经营单位，必须依照《安全生产法》的规定进行生产经营活动，违法者必将受到法律制裁。 一 .立法目的、适用范围 （二）主体和行为的适用 （三）排除适用 《安全生产法》第二条规定：“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。” 已有规定的不再适用《安全生产法》；没有规定的适用《安全生产法》； 今后制定有关法律、行政法规时要符合《安全生产法》 的方针、原则。 在我国安全生产法律体系中，《安全生产法》的法律地位和法律效力是最高的。 二.安全生产法的基本规定 一、安全生产管理方针 关于预防为主的规定，主要体现在六先： 安全意识在先； 安全投入在先； 安全责任在先； 建章立制在先； 隐患预防在先； 监督执法在先。 二、生产经营单位安全生产责任制度 《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位； 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则； 强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位 实现确保安全生产的必要措施； 明确了确保安全生产是