反腐倡廉形势报提纲.docVIP

反腐倡廉形势报告提纲 很高兴能够有这样一个机会和大家就当前反腐倡廉形势问题进行交流。我觉得，在讲反腐倡廉形势之前，有必要让大家对“反腐倡廉”这种提法先有一个明确的认识。过去，这类讲座通常叫作“反腐败形势报告”，现在则变成了“反腐倡廉形势报告”。把“反腐”与“倡廉”相提并论，这是近年来党中央针对党风廉政建设和反腐败形势和任务的发展变化做出的重大调整。2005年1月，党中央颁布了惩治和预防腐败体系实施纲要，提出了“教育、制度、监督”并重的工作原则；2007年10月，十七大把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写进了党章，而十七大报告则直接提出了“反腐倡廉建设”。这向我们传递了一种信息，那就是中国的反腐战略已经实现了重大调整—“反腐”和“倡廉”将要真正地两条腿走路。所以今天，我主要围绕对当前反腐倡廉形势的解读和大家交流三个问题：一是了解一下当前反腐倡廉形势的基本特点；二是探讨一下家庭监督问题；三是讲一讲党员干部特别是领导干部如何增强自我约束意识，提高拒腐防变能力。 一、当前反腐倡廉形势的基本特点 （一）反腐倡廉的力度明显加强。 一是保持了惩治腐败的高压态势。十六大至十七大的5年间，中纪委监察部相继查办了一批省部级高官：国土资源部原部长田凤山，国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸，黑龙江省政协原主席韩桂芝，江苏省委原常委、组织部长徐国健，河南省人大常委会原副主任王有杰，安徽省原副省长王怀忠，天津市人民检察院原检察长李宝金等。其中，王怀忠、郑筱萸被判处死刑。2007年7月，中央政治局原委员、原上海市委书记陈良宇被查处，更显示了中央惩治腐败的坚强决心和鲜明态度。十七大以后，中央反腐力度进一步加大。据统计，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人（移送司法机关801人），为国家挽回经济损失60.9亿元。这期间，中央纪委监察部严肃查处了北京市原副市长刘志华、 中石化集团总经理陈同海、河南政协原副主席孙善武、广西自治区原副主席孙瑜等大案要案，并移送司法机关依法处理。查处级别之高，数量之大都是历年之最。中央旗帜鲜明地向腐败高官下手，不但有力地震慑了腐败分子，而且极大提振了人民群众对反腐败的信心。 二是制度反腐有实质性进展。十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的主张。去年中央又下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确提出未来5年要达到“反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成”的工作目标。中央这些动作表明，中国的反腐败思路正由过去靠权力反腐朝着靠制度反腐的方向迈进。从《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》等有关党内法规形成的党内监督制度体系，到《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的决定》等规范从政行为的制度体系，再到《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等违纪违法行为惩处制度体系都显现了中央更加开阔的制度建设视野。可以这样说，中国特色反腐倡廉法规制度体系正在逐步完善。从规范权力运行，到规范国家工作人员从政行为；从不断加大对违纪违法行为的惩处力度，到广泛务实的参与国际反腐合作；从不断完善的日常监督，到特殊时期的专项监督检查，防腐反腐的措施将更加严密，动作将更加灵活，影响将更加深远。 三是巡视组切实发挥了作用。从2003年起，中央纪委和中央组织部建立了专门巡视机构，对省（区、市）、部分金融机构和国有重要骨干企业进行巡视。各省（区、市）党委对所辖地（市）也进行了巡视，并将范围延伸到部分县（市、区）。一些中央和国家机关还在系统内部开展了巡视工作。通过巡视，发现了一大批清正廉洁的好干部，也发现了一些领导干部中存在的问题，甚至严重违纪违法的线索。陈良宇、徐国健、李宝金、王武龙、杜世成、荆福生等人的问题，都是通过巡视发现的。十七大以来，各省（区、市）和新疆生产建设兵团巡视机构已经先后向有关部门移送涉及县处级以上干部的案件线索1200余件，其中地厅级干部案件线索530件。听取干部群众反映是巡视组工作的基本手段，中纪委查处的这些高级干部大多数都是被干部群众反映出来。只有一个例外，天津市人民检察院原检察长李宝金是自己“吹”出来的。据说，李宝金跟巡视组谈话，吹嘘他自己在天津怎么能干，为国家做了多少事情，为群众做了多少好事情，讲得活灵活现。他最后讲：“来天津你们想办什么事儿就找我，市长办不了的事儿我都可以办”。巡视组就琢磨，这个检察长怎么有这么大的权力？后来巡视组从一个跟他很熟悉的老板那里了解到，原来李宝金是利用查案的职权，让人家给